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周恩来认为，中央工作会议通过的正式东西也允许提意见，允许讨论，允许修改，个人的讲话更应该修改、讨论、提意见。他非常反感“完全同意”、“完全拥护”、“指示正确”这种假话。他甚至对别人向他鼓掌而感到不舒服。1962年2月在七千人大会上，周恩来语重心长地讲道：“因为有了那么一些形式，就显得不那么亲切，不是平起平坐，而是隔了一层。当然这一层不是一道墙，是一张纸。你们也都是老革命了，参加革命都有十几年、二十几年了，为什么还会产生这个隔阂呢?我想就是因为国家大了，‘官’大了，和根据地的情况不一样了。”周恩来这些谆谆告诫，无非是让人们树立平等意识。
另外，领导者对下级讲话算不算指示，周恩来断然否定。他说：“我们到下层单位最怕听‘请指示’。就有这样的党员，人家请他指示，他就俨然以领导者自居，摆出领导者姿态，发号施令。这是最坏的官僚主义者。要平等待人才是好勤务员，才不是官僚主义者。”周恩来认为，党的领导不是党员个人领导，所以“乱指挥”是不行的，这是有悖于党的原则和平等精神的。既然个人不能代替党的领导，那么党的领导怎样实现呢?周恩来说：“主要是党的方针政策，而不是个人。个人都是平等的，如果从工作上说，大家都是人民的勤务员，彼此平等地交换意见，决不能个人自居于领导地位。”这些观点是完全符合党的建设原则的。那种趾高气扬、不可一世、口出天宪、不能反驳、以言代法、以党自居是完全和周恩来的主张不一致的。尽管周恩来威望相当高，革命经验相当丰富，但他从来都以平等一员的资格出现。他是全国政协主席，但他却说：“在政协里边，在我们的个人来往当中，没有领导与被领导的关系，只有领导机关和政策才是代表领导的。”这是彻底的政治平等思想。而有些缺乏平等意识的人，一旦提职，忽然变了，走路是官架，说话是官腔，连弹烟灰都有讲究。好像不如此就不配做领导，就体现不出领导作用。实际上这恰恰使干群之间隔了一道墙，一道精神的厚壁，恰恰破坏了党和国家的形象。这种官气一旦形成，其危害大不可言。
政治协调
协调是一种解决社会集团(如民族、阶级、团体)之间的矛盾、冲突、纠葛，使各相关单位通过相互顺应，遵守相同规范而达到一个均衡的整合过程。建国以后直至70年代末，在我们的政治思维中几乎全部摒弃了政治协调的概念，并且在“文革”大批所谓“折衷主义”，并且矛头直指善于进行政治协调、一再挽救政治危机和经济危机的周恩来同志。只是“文革”结束以后，人们回顾过去的是是非非，似乎有恍然大悟之感。
周恩来政治协调的结构是非常富厚博大的，它具有求同、协商、让步、缓和、等待、迂回、共处、疏导、调停、超越等内容。这些子系统又互相包含、互相渗透、各具特色。
反对个人崇拜
个人崇拜给社会主义的事业造成怎样的危害，这是人们都清楚的。那么，周恩来对个人崇拜持什么态度呢？客观地考察一下，我们看到，周恩来从建国前后到他去世，对毛泽东个人崇拜分三个阶段，基本持三种态度，这就是批评、告诫、沉默中抵制。
批评
这主要体现在建国初期。1949年5月7日，周恩来在中华全国青年第一次代表大会上报告的第三部分，作了《学习毛泽东》的报告。这一报告具有一定的针对性，教导青年们要树立唯物主义观点。在谈到毛泽东历史功绩、理论贡献时，周恩来作了充分的肯定，同时告诫说：“决不要把毛泽东看成一个偶然的、天生的、神秘的、无法学习的领袖。如果这样，我们承认我们的领袖就成了空谈。既然是谁也不能学习，那么毛泽东不就被大家孤立起来了吗?我们不就把毛泽东当成一个孤立的神了吗?那是封建社会、资产阶级社会所宣传的领袖。”周恩来指出神化毛泽东会出现孤立毛泽东、倒退到封建主义的政治意识中去。后来的事实果然被周恩来言中。
毛泽东让别有用心的人和具有落后封建意识的人民给“孤立”了
那么，毛泽东这个领袖是怎样产生的呢?是革命给造就的，是从人民中产生的。周恩来指出：“我们的领袖是从人民当中生长出来的，是跟中国人民血肉相连的，是跟中国的大地、中国的社会密切相关的，是从中国近百年来和“‘五四’以来的革命运动，多少年的革命历史经验教训中产生的人民领袖。”是时势造英雄，是人民哺育英雄，而不是天生的，偶然的在中国就出现了一个英雄。
为了深刻说明领袖毛泽东不是天生的，不仅从正面阐述，而且从反面说明。周恩来用心良苦而又大胆无私地讲了毛泽东也有缺点。第一，毛泽东小时候也信神，他妈妈生病时去求神拜佛。晋察冀一个课本说毛泽东十岁就反对迷信不合事实。第二，毛泽东小时候也是读古书，这些古书都是封建的，也没有开始就学习马克思主义。第三，毛泽东也不是开始就认为农村重要的，把精力先是放在城市的。后来才转到乡村的。有这些缺点也没什么，人不是天生的，是后来社会实践锻炼出来的。接着周恩来又用唯物史观对这一现象给以说明，“我讲这三个例子是说明：毛主席也是封建社会农民家庭出身的一个孩子，……他之所以伟大，在于他能够从迷信中觉悟过来，否定旧的东西；他之所以伟大，更在于他敢于承认旧的过去。我们看到在旧社会里有这样的人，乃至在人民统治的社会里也有这样的人，一旦有了进步，就觉得自己过去什么都了不起，是‘天生的圣人’，把自己说得简直什么错误都没有，什么缺点都没有。人家这样说，他也喜欢听。那就危险之至。”我们之所以说周恩来的讲话有针对性，这里他明确指出“在人民统治的社会里也有这样的人”那么，在群众中也存在问题，周恩来虽然没广泛分析个人崇拜的社会根源，但明确指出，“有迷信的青年”，“落后的青年”，“不认识全面的青年”。所以他提倡对这些青年要教育。要这些青年树立正确的领袖观。
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