宣传既要晓之以理，动之以情，还要有必要的经济、行政乃至法律措施限制盲目生育。“要有一些规定，如在工资、住房、供应等方面，对实行计划生育的，要给予优待。”

    要一手抓生产，一手抓计划生育，在增加生产，计划生育的基础上改善人民生活。如果不计划生育，人口不自己想法子约束，那生活怎么能改善?

    各级党政领导和各类群众组织都要重视计划生育工作。“我们的党和青年团要用一定的力量宣传这个问题。”党的八届三中全会上，周恩来对大会代表说：“这件事要拜托大家，向在座的拜托拜托，要很好地教育群众。”“希望妇联也来提倡一下。”

    要用各种办法帮助人们避孕。周恩来非常关心国内口服避孕药的研制工作，重视引进外国避孕方面的先进技术。他还提倡做男性输精管结扎手术，以减少妇女负担，保障妇女健康。

    (五)要有社会主义人口论的正确观点

    在“大跃进”和“文化大革命”中，由于错误批判马寅初的人口论，片面强调人多是好事，计划生育工作遭到破坏。对此，周恩来是有不同意见的。

    1963年11月15日，周恩来在第19次最高国务会议上指出：“计划生育这件事，我们一个时候停了一下，现在要从积极方面来提倡计划生育。”l969年3月，他说：“文化大革命”中结婚的多了，生孩子的多了，要计划生育，要节育。

    在马寅初的人口论遭到不公正的批判时，周恩来认为不能对马寅初的人口论采取全盘否定的态度。1963年7月8日，在第二届全国人民代表大会第l01次常务会议上，周恩来说：“不能说马寅老对人口的某一两点没有可以斟酌之处。”  
 
    怎样划清计划生育与马尔萨斯人口论的界限?1963年2月13日，在中央工作会议上，周恩来说：“我们提的计划生育，是社会主义性的。我们不可能采取马尔萨斯人口论的那种分析和结论，那是反动的。但是，人口增加是客观事实，不能因为马尔萨斯说了，我们就否定人口增殖力相当大。”

    为长期坚持计划生育的政策，防止对晚婚和节育的动摇，周恩来提出应产生社会主义人口论的正确观点。我们要有一个发展人口的计划，发展人口必须跟生产、教育、劳动力的安排联系起来。“我们的计划是全面的，我们各种事情都有计划，为什么家庭生活不可以有计划呢?”

见《中国的总管家》