第二，“是否可以多征购一些?按照今年的形势，我觉得不行。”因为“要多征购”，就要“把农民的口粮、种子、饲料挖空”。

    第三，“大家努力，多增产一点。这当然是好事，当然要增产。”“但是，这总有一定的限度，因为是灾荒年度”，“有灾害等气候方面的影响”。因此，“对增产不能寄予希望太多，不然又会变成高指标”。

    第四，“能不能平均压低城市的口粮指标?现在城市按人头平均只有商品粮400斤，实际有的地方没有400斤”。这个人均数量还包括了酿酒等商品用粮。“这已是低指标了，不能再压了；再压城市里的浮肿病等等就会多起来，那就比农村更紧张、更严重”。

    第五，“能不能多进口?肯定不行。”“不仅外汇挤不出来”，而且粮食出口国也“没法出口那么多，我们也没法进口那么多”，因为我国的“港口吞吐不了”。

    第六，“可不可以向苏联多借一些粮食?”我看不行。

    第七，“能不能再多挖库存?”“只能少挖一点，到第三季度、第四季度还要补上，不然没有办法周转”。

    第八，“从城市压人口下乡，这是最后一个办法。前7种办法，只有一个挖库存作为厨转还可以。除此以外，根本的一条方针，只有压人下乡。”

    怎么压呢?周恩来斩钉截铁地说：“就是从哪里来的，回到哪里去。”

    下午，根据周恩来、陈云等人的报告精神，出席中共中央工作会议的各大区代表分组讨论了粮食问题。随后，根据各组讨论意见，周恩来召集国务院有关方面负责人研究并提出了《关于减少城镇人口和压缩城镇粮食销量的九条办法》。

    6月5日晚l0时，周恩来同李先念商议之后，他不顾一天辛勤工作后的疲劳，在6日零点到毛泽东处，上午8时又向刘少奇等中央常委和中央书记处成员报告了《九条办法》的内容。上午10时，周恩来在中央工作会议上就《九条办法》的形成、内容和实施问题作了说明，并征求与会代表的意见。

    6月12日，周恩来在中共中央工作会议上作了《九条办法》的修改说明。

    6月16日，中共中央正式发出《关于减少城镇人口和压缩城镇粮食销量的九条办法》。《九条办法》规定：(1)城镇减人，必须造成声势。(2)全国城镇人口只许减少，不许增加，减人必须同压缩粮食销量结合进行。(3)中央和地方共同核实城镇(首先是大中城市)人口，做到人、粮相等，严禁虚报冒领和营私舞弊。(4)为解决粮食问题并使国家和集体都有粮食储备，三五年内全国口粮一般仍应实行“低标准、瓜菜代”的方针。(5)1961年7月到l962年6月粮食的产、购、销、调、存的数字，待8月中央工作会议再决定。(6)职工的升级、转正和工资调整，推迟到下半年后再决定。(7)中央各部门会同有关省、市、自治区提出各部在该地区的有关单位的精简计划。(8)城市征兵的重点，放在适龄的中等学校学生、青年工人上。(9)为在今后3年实现恢复到1957年粮食产量的水平上，应在整风、整社和贯彻《十二条》、《六十条》和中央指示信的同时，拟定工商业支农计划、粮食增产计划。