第三，为党的隐蔽战线培养一支坚强的队伍。在敌人白色恐怖的环境下，成功地做好情报保卫工作的首要前提是有一批高素质的优秀人员。周恩来对进入特科的情工人员不仅进行严格的考察，并且经常教育他们要树立坚定的政治立场、自觉的纪律意识和勇于为革命献身的精神。当他发现个别人员有流氓习气，马上进行了两次整顿，纯洁了队伍，并把一批经过长期训练和斗争考验、对党绝对忠实的优秀同志补充进来。为不断提高情工人员的政治素质和对敌斗争能力，周恩来还在条件极为险恶的情况下，为特科举办了训练班。他亲自为学员作政治报告，讲对敌斗争的政策原则、秘密工作纪律，并对学员进行秘密技术的训练。

    对周恩来所创建和领导的特科的性质和特点，曾有过一些不同的看法。有的说特科采用了“接近中国几世纪来秘密团体惯用的形式”②；也有的说特科是“仿造”俄国地下党的组织。但是，如果分析了以上周恩来为特科制订的指导思想、原则和方法，就会得出这样的结论：特科是具有坚定政治信念和自己特色的有战斗力的白区党的地下组织，是周恩来直接领导下的党的战斗堡垒。中共情工战线的创立确有向苏联学习的一面。周恩来多次回忆过1928年他赴苏参加党的六大时，曾为建立中共情工战线“取经”，苏共中央同志向他介绍了“契卡”的三项任务和一条原则，即打入敌人内部搜集情报、筹款、制裁叛徒；这个工作不许在党内搞（即不能对党内的同志采取搞情报、特工这类手段）③。但是，特科绝不是苏联特工的翻版。在工作实践中，周恩来领导中央特科将俄国地下党的成功经验与中国革命实践相结合，同时摒弃了俄国情报工作凌驾于党之上，搞特殊化，使用金钱美女诱惑的一些做法，因而取得了威震敌胆的光辉业绩。可以说，作为党的情报保卫工作专业机构的雏形，周恩来对特科的指导，为党的隐蔽战线在抗日战争和解放战争的正式形成和发展奠定了良好的基础。

    二

    抗日战争时期，中共在政治、军事上获得迅速发展，决策中枢需要在更大范围、更高层次上掌握情报资料。因此，党的情报工作也逐渐发展变化，具有了不同的组织形式和工作方法。虽然特科后期在南京和红军根据地所在各省建立了军事政治情报据点和情报关系，但主要还是在上海与几个国特机构打交道。与此狭窄范围相比，抗战爆发后，中央先后新建或扩建、调整了按地区划分的各中央局，各中央局及其所属的各省、市委都有自己的情报工作机构，情工据点和人员都大大增加。在1939年2月组建中央社会部基础上，1941年9月又成立了中共中央和中央军委统一的军政战略情报机关中央情报部。周恩来作为中央军委副主席及长江局副书记、南方局书记，继续部署、领导了党的情报工作。

    一、根据形势的发展，创立了统一战线工作与情报工作相结合的方式中国共产党情工战线有别于国民党和其他政治派别情报工作的一个显著特点，就是情报工作与统战工作的有机结合。这一特点的形成，与周恩来在抗战时期对统战工作的倡导、推动息息相关。在抗战的特定历史条件下，周恩来指出：因为蒋介石的“思想基本是反共的”，这就决定了“中国的统一战线不仅是不平等的而且也不是公开法定的”④。另一方面，第二次国共合作、党的统战思想深入人心的政治形势为开展统战工作提供了最有利的时机，也为情报工作提供了广泛的社会基础。因此周恩来在通观全局，全面分析了斗争形势和敌我友各方力量对比后，提出了广交朋友，“以统战带动情报”、“寓情报于统战中”的思想⑤。周恩来的分析，不仅深刻阐明了统一战线的性质，也为党的隐蔽战线工作指明了方向。

    抗战时期，党需要及时掌握的情报很大一部分来源于赞同中共统战政策，对蒋介石统治不满的国民党中上层人士及社会各界朋友，他们愿意为共产党献策出力，争取抗战的早日胜利。因此，周恩来多次指出：情报工作要通过交朋友，通过往来谈话做工作；要建立据点，建立关系，深入社会；要见缝插针，做串门的生意；扩大了团结的基础，即扩大了工作开展的可能。周恩来后来曾回忆说：“我在重庆时还不是做情报工作？我经常到蒋介石、冯玉祥、贺耀组家，我就从中看出李德全、倪斐君是进步的……

    在周恩来这些思想和他勤学、勤业、勤交友的三勤方针指导下，党的统战、情报两项工作有机协调，互相配合，相辅相成。党的干部诚心诚意地与各界人士交朋友，宣传党的统战政策，有时从一些统战渠道就得到情报来源。杨尚昆在纪念中共情报战线杰出负责人李克农诞辰90周年时曾引用了他生前对自己的一个评价：“我一生不外乎做了两件事，一是保卫党中央的‘警卫员’，二是统一战线的‘尖兵’。”⑥这句话，实际上也是对周恩来指导下党的情工战线的真实写照。

    除了理论上的指导外，周恩来对派出的担负特殊任务的同志，大都亲自谈话、做具体指导。这样的事例数不胜数。仅以对地方实力派国民党桂系的统战及情报工作为例，他不仅与派到白崇禧身边后任其机要秘书的谢和赓面谈鼓励，后又指示，设法将对中共抗战主张颇为赞同的桂系代表刘仲容安置在白崇禧身边工作，做谢和赓的助手，周恩来还当面对他们二人的工作配合做了具体指示。这样，刘可方便地利用桂系代表的公务身分传递谢和赓获取的机密情报和他自己获悉的广西统战活动的情报。另外，在李宗仁第五战区长官司令部任中校参谋的杨德华原是爱国民主人士，周恩来曾向他介绍过共产党抗战主张并介绍他去桂系工作。1938年，杨利用到汉口参加战区代表会等机会，几乎每月一次到武汉八路军办事处向周恩来等人汇报第五战区所指挥的50万地方军概况，每隔两三月送一次战区作战计划。这些，对党及时掌握敌、我、友动态，推动统战工作起到重要参考作用⑦。

    在周恩来的指导下，党的情报工作在宽广的领域和深厚的统战基础上迅速发展。情报来源和渠道扩大了；数量和质量也不断提高，不仅开创了情报工作的崭新局面，而且逐步形成了中共情报工作与统战相结合的独特风格。

    二、制定秘密工作原则，保证隐蔽战线工作的顺利发展中共地下工作经验之丰富举世罕见。抗战时期，周恩来根据中央“隐蔽精干、长期埋伏、积蓄力量、等待时机”的方针，根据国统区工作特点，总结、发展了十年内战时中央和他提出的党员职业化原则，具体地、创造性地提出了“三勤”“三化”（职业化、社会化、合法化）政策。这是党在国统区开展地下工作的基本方针，对情工人员意义尤其重大。