周恩来在各项工作中显现出的通盘运筹，照顾全局的领导艺术，是同他长于协商、精于协同、笃于协理、善于协调的组织指挥艺术分不开的。

    长于协商，就是不追求简单多数表决的通过和形式上的一致，而是“会前经过多方协商和酝酿，使大家都对要讨论决定的东西先有个认识和了解，然后再拿到会议上去讨论决定，达成共同的协议。”在各项领导工作中，凡事关大局，他都充分征求意见，善于和各方协商，调动各方面的积极性，齐心协力地完成各项任务。党的“十三大”提出“建立协商对话制度”，这是对周恩来民主协商的工作方式的继承和发展，是在新形势下正确处理和协调各种不同的社会利益和矛盾的重要措施。对建设社会主义民主政治有着深远的影响。

    精于协同，就是善于把各部门、各单位、各种人才组织起来，充分发挥他们的作用，互相配合，同心协力地为完成组织目标而努力奋斗。“两弹”(原子弹、氢弹)研制的一个重要特点是高度的综合性，涉及的科学技术范围广，工作部门多，只有全国大力协同，才能实现既定目标。周恩来主持了“两弹”研制的中央专门委员会，提出“大力协同，联合攻关”的原则。他要求各部门做到有人出人，有力出力。当时曾组织了上百个部、委、局级单位，26个省、市、自治区和上千个厂、矿、院、校、所，以及各军兵种的有关单位，分工协作，联合攻关，全面落实了大量科研课题和新材料、新设备的成套研制任务。正是在周恩来的严密组织下。我们如期地实现了“两弹”研制的任务，所用时间比美、苏等国短得多，试验事故最少，伤亡也最小。这种效应从领导艺术来说，原因之一就来自于精于协同。

    笃于协理，是指周恩来忠诚、诚恳、成功地协助毛泽东领导了国的革命和建设。然而，他从不希望为自己树立纪念碑，从来都是避免突出自己。遵义会议上，是周恩来坚决支持名泽东的正确意见，为确立毛泽东在全党的领导地位做出了重要贡献；重庆谈判时，是周恩来日夜为毛泽东的安全和生活操劳，协助毛泽东取得了重庆谈判的胜利；解放战争中，是周恩来协助毛泽东指挥了驰名中外的三大战役，为解放全中国奠定了基础；全国解放后，是周恩来用他杰出的领导才能和似乎用之不尽的精力，担当了国家的全部繁重的行政工作，协助毛泽东推进社会主义革命和建设。正是因为有一批象周恩来这样同毛泽东精诚团结，通力合作的领导人，中国革命和建设，才取得了巨大的成功。

    协商、协同、协理，都是为了协调人与人之间、人与物之间、人与环境之间的关系，使组织系统和谐、一致、有序，以便保证整体目标的实现。凡有矛盾、有斗争的地方，就都需要有协调。周恩来善于着眼全局，协调好各种关系，因而能够在顺境和逆境中，都显示出他的领导艺术。党的“十三大”报告9次讲到“协调”，明确地提出：正确处理和协调社会上各种不同的利益和矛盾，是社会主义条件下一项重大的研究课题，问题涉及到国际格局，统一战线，经济发展战略，经济体制改革，政治体制改革，党、政领导职能，人际关系，人和自然的关系等八个方面。这说明周恩来在和平建设时期所创造的领导工作新经验，在今天仍然应当弘扬光大。

    周恩来领导艺术的第三个特色善于审时度势，通权达变

    审时度势，通权达变，是自古以来政治家们常用的领导艺术。周恩来在运用这一领导艺术时，不仅表现了见微知著、沉机观变的高超才能，而且娴熟地表现了因势利导，临机应变的卓越本领。周恩来经常指出：“要根据形势来决定策略。策略是根据形势的变动而变动的”，“因为客观形势与主观力量的对比，我们有时也不得不走些迂回的道路。”周恩来总是时刻把握斗争形势的变化，适时地提出或改变斗争口号和策略。不失时机地从一种斗争形式转变为另一种斗争形式。抗日战争开始时，革命形势高涨，周恩来曾提倡白区工作要开展公开半公开的群众斗争。但  是，当1940年国民党发动反共高潮，不断制造磨擦的时候，他就及时地强调秘密斗争、合法斗争。解放战争时期，他依据对美蒋斗争形势发展三个阶段的不同特点，协同中央领导，首先提出“和平方法”，进而变为“武装自卫”，最后号召全国“大反攻”，“打倒蒋介石”，及时改变斗争口号和策略，领导斗争从一个胜利走向另一个胜利。

    解放以后，周恩来的主要精力集中在经济建设和外交工作上，他那审时度势，通权达变的领导风格，同样发挥了重要作用。在经济建设中，他最早抓住了世界出现新技术革命的信息，提出了实现四个现代化的目标；当经济建设出现比例失．调的时候，他及时调整，领导全国人民顺利地渡过了严重困难的时期。外交工作中，他从时代特点出发，创造性地提出了和平共处五项原则，为国际关系准则的建立，做出了卓越贡献；处理中日、中美关系，不同时期有不同的政策，最终导致了中日、中美的建交，开辟了外交工作新格局，充分体现了高度的原则性和灵活的斗争艺术相结合。