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第二章

2007-07-03 09:54:34

来源：《历史转折之魂——西柏坡精神》

作者：谢忠厚

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    1946年5月4日，中共中央发出《关于土地问题的指示》（即五四指示），指出：全党要“坚决拥护”农民“从地主手中获得土地，实行耕者有其田”。到1947年初，解放区内约有三分之一的地区实现了耕者有其田；有三分之一地区需要继续放手发动群众，彻底解决土地问题；有三分之一的地区还没有实行土改。而“在已实现耕者有其田的地方，还有解决不彻底的缺点存在”。土改不彻底的主要原因，是发出“五四”指示时内战尚未爆发，其土改政策自身带有明显的不彻底性；同时，党内也存在着不敢放手发动群众的右倾偏向和组织上、思想上和作风上的不纯问题。随着全国内战的爆发和发展，彻底解放土地问题，已经成为全国人民的紧迫要求。也只有彻底解决土地问题，才能最广泛地发动农民群众，发展生产，支援战争，夺取解放战争的全国胜利。同时，为了交流土改经验，统一土改工作的方针、政策，解决各地土地发展不平衡的问题。因而，受毛泽东和中共中央的委托，中共中央工委于1947年7月17日9月13日，在西柏坡召开了全国土地会议。会议通过了《中国土地法大纲》，决定了实行平分土地和结合土改进行整党的方针。
    《中国土地法大纲》是自1937年中共中央实行减租减息的土地政策以来，第一次公开宣布：“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度。”大纲明确规定：“废除一切地主的土地所有权”，“废除一切祠堂、庙宇、寺院、学校、机关及团体的土地所有权”。没收地主的土地、牲畜、农具、房屋、粮食及其他财产；征收富农多余的上述财产。“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收，连同乡村中其他一切土地，按乡村全部人口，不分男女老幼，统一平均分配，在土地数量上抽多补少，质量上抽肥补瘦，使全乡村人民均获得同等的土地，并归各人所有。”这就为在全国消灭封建剥削制度提供了一个战斗纲领，受到新老解放区农民的热烈欢迎，推动各解放区土地改革运动走向新的高潮。
    为贯彻全国土地会议精神，各地逐级召开土地会议，分期分批进行整党，发动干部查阶级、查立场、查思想、查作风，开展批评与自我批评，着重批评地主富农思想和不敢放手发动群众的右倾偏向。各级党员干部大大提高了阶级觉悟，明确了依靠贫农、团结中农的阶级路线，各级党的领导人纷纷带领工作队深入到村指导土改工作，发现问题及时解决。“平分土地”迅速成为家喻户晓，妇孺皆知的事情，解放区农村在很短的时间内形成了“土改狂潮遍地来”的形势。同以往的土地斗争比较，这次土改运动声势浩大，范围广，消灭封建土地制度更加普遍彻底。从全国土地会议到1948年上半年，各解放区基本上完成了平分土地和初步整党工作。但在克服了右倾偏向后，也一度又出现了“左”倾偏向。整党中，对干部思想批判过火，组织处理面过宽过重；土改中，有的将地主“扫地出门”而不给留生活出路，有的给富农留坏地，甚至发生乱打、乱杀的现象，划成分普遍偏高，伤害了中农利益，一些地方侵犯了工商业。
    为及时纠正土改和整党中“左”的错误，1947年11月29日，中共中央重新颁布了1933年的《怎样分析阶级》及《关于土地斗争中一些问题的决定》两个文件，毛泽东在1947年12月中共中央会议上报告中对土改和整党的政策作了纲领性说明。会后，中共中央又发出《关于老区半老区进行土地改革和整党的指示》等一系列重要文件，要求各地认真进行纠偏工作。据此，各解放区自1948年初相继开始检查纠正“左”的偏向和错误，针对各类地区的不同情况，对不同地区的土改和整党提出不同的要求，并逐步转入以生产为中心、结合进行结束土改工作的阶段。到新中国成立前夕，解放区一亿多人口的广大地区实行了土地改革，彻底消灭了封建性半封建性的土地制度。

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