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第二章

2007-07-03 09:54:34

来源：《历史转折之魂——西柏坡精神》

作者：谢忠厚

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第四，华北人民政府为新中国政权建设打下了坚实的基础。它奠定了工农联盟为基础的人民民主政权的基本形式。制定政策首先照顾工人和农民的利益，因而也首先得到工人、农民的支持；平津等大城市解放以后，坚决地执行依靠无产阶级并团结其他劳动人民的方针，使工农联盟不但在政治上而且在经济上日益密切和巩固。华北人民临时代表大会为新中国的人民代表大会制度奠定了基础。它虽然与各根据地抗日战争时期开始建立的参议会、参政会和议会等民意机关有相承关系，但在体制上却有巨大区别，如人民代表的界别比例选举制、召开预备会和选举主席团制度、代表资格审查制度、政府报告和法律草案说明制度、代表提案制度、提案审查委员会制度、政府委员选举制等等。华北人民政府成立后，颁布了《村、县（市）人民代表组织条例草案》和《村、县（市）人民代表会议代表选举条例草案》。到1948年12月，华北地区共有四十多个大中城镇、九十多个县召开了人民代表大会。华北解放区各级人民代表大会制度，后来成为新中国的根本政治制度。正如董必武指出；华北临时人民代表大会是一个临时性的，而且，也是华北一个地区的。但是，它将成为全国人民代表大会的前奏和雏形。华北人民政府广泛吸收民主党派和民主人士参政议政，初步形成了多党合作、政治协商的制度。在二十七名政府委员中，党外人士有八名，占近三分之一，并担任了重要的领导职务。如蓝公武（著名教授、民主人士）担任了政府副主席，于力任人民监察院副院长。华北临时人民代表大会及其制定的《华北人民政府组织大纲》和《华北区村县人民政权组织条例》所规定的各级政府的基本组织构架，基本上确立了新中国各级政权的组织模式，并为新中国中央人民政府创建了组织基础。1949年10月27日毛泽东发布命令：“中央人民政府的许多机构，应以华北人民政府所属有关机构为基础迅速建立确立。”
统一财政经济和统一华北解放区政权，是中共中央正确地把握战略决战和面向建设新中国的重大决策，起到了牵动战局发展、联系从乡村到城市、从革命战争到和平建设转变的双重作用，为探索从新民主主义过渡到社会主义的途径和方法做了重要的铺垫，从中也闪烁着体现历史性转折时代要求的西柏坡精神的光辉，成为西柏坡精神产生的政治、经济条件。

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