二、周恩来公仆思想的主要特征

    周恩来公仆思想的主要特征是其内涵的外延。它包括：廉洁奉公、艰苦奋斗；谦虚谨慎、勤政敬业；严于律己、无私奉献。这些思想是把为人民服务思想具体化、岗位化、行动化。

    1、廉洁奉公、艰苦奋斗。

    人民公仆全心全意为人民服务必须廉政，以保持清醒的头脑，不滥用、私用人民赋予的权力。他认为：“假公济私、贪污诈骗、任用私人、欺压群众，这些旧官僚机关的恶习，在我们国家机关里是完全不允许的。”我们的政府应该是“廉洁的、认真办事的，艰苦奋斗，联系群众的，与群众同甘苦共患难的政府”。他告诫领导干部，中国是个大国、穷国，还有很多事情要做，因此，决不能贫图安逸，追求个人利益，松懈斗志，必须常记全心全意为人民服务的宗旨。

    周恩来关于如何廉政的思想可以概括为三个方面：一是廉身，即在生活方面要廉洁，不搞特殊。他常用孔子的“己身正不令而行，已身不正虽令不从”的话告城领导者，并提出过好“五关”的要求，即思想关、政治关、社会关、亲属关、生活关。二是廉职，即身在岗位，要想到权力来自人民，只能用来恪守职责，服务人民，造福人民，不能以职务权力谋取私利。不仅如此，还应当同形形色色的丑恶现象斗争。三是廉于社会，就是要先天下之忧而忧。领导干部的一举一动都要有利于社会，不能损害社会。领导者应多关心群众的生产：安全，以及灾害、医疗、住房、交通等问题。他还主张领导于部下去工作要轻车简行，不能讲排场，浪费国家财物，要千方百计地减轻人民负担。

    如何做到廉洁奉公、实现三廉呢?周恩来认为：首先，必须发扬党的艰苦奋斗的优良传统。因为艰苦奋斗是共产党人励志、奋进、戒逸、防变、保持锐气的思想武器。只有艰苦奋斗，政府才能成为廉洁的政府，官员才能成为廉洁的官员。第二，必须强化专门机关的监督监察职能。要保证政令的权威，做到令行禁止，对失职者决不能姑启、迁就。第三，必须加强和自觉接受人民的监督。周恩来提出，全国人民代表大会和地方人民代表大会都有监督政府工作人员的权力和责任。“民主党派也要进行监督，提意见，”上下级之间也要互相监督。除此之外，“党的任何干部必须无例外地接受党组织和人民群众的监督”。

    2、谦虚谨慎，勤政敬业。

    人民才是真正的英雄，人民才是历史的创造者，任何领导干部必须谦虚，向人民群众学习。他认为智慧是从群众中来的；你要了解真实情况，就要与老百姓平等相待；你要搞好调查研究，就要真正联系群众。因为领导者本身知识不可能全面，经验还不够，领导地位并不能使你得到知识和经验。人民的权力不仅不能滥用，而且必须谨慎使用，防止发生偏差。谨慎务政是对一个公仆行政的要求，是领导干部为人民服务所必须具备的素质。如何做到谨慎务政，周恩来认为关键要把握两点：一是要按照事物的发展规律办事，不能凭主观想象办事，要实事求是。二要把握“度”，度就是要适中、合理，办事要冷静、沉思、求实。总之，作为国家的领导干部，要负责任，要做到“临事而惧”、“慎始慎终”。

    当然，谦虚谨慎不是要你不干事，不务政。相反，全心全意为人民服务必须勤政，通过勤政，可以把为人民服务的宗旨在岗位上行政化和经常化。这是周恩来公仆思想的一个显著特点。如何勤政呢?周恩里认为，一是要有敬业精神。即要有热爱本职工作，一丝不苟地完成工作任务，不断开创工作新局面的精神。二是要有勤业的精神。即勤思考、勤干事、勤总结。三是要有精业精神。即对业务要精通，要精益求精。四要有创造精神。干任何事都不能机械地照抄照搬旧例，要去发现新事物和改进工作方法，创造性地开展工作。3、严于律已，无私奉献。

    如何才能保证领导干部用权为民，不滥用权力、谨慎用权呢?除了国家严格要求，严格管理，严格监督’外，严于律己是一个重要方面。

    周恩来严于律己的思想主要可概括为党性和德性两个方面。党性是党的利益至上的自觉性。德性是处理人际关系的道德悟性。党性要求包括：有远大理想，有坚定政治方向，走社会主义道路，模范执行党的政策，勤恳务政。实践为人民服务的宗旨，维护人民利益；实事求是，勇于批评与自我批评；艰苦奋斗，清正廉洁，遵纪守法，杜绝腐败，等等。德性要求包括：遵守家庭美德、社会公德、职业道德等等。要做到严于律己，按照周恩来的思想和实践，首先要有宽阔的胸怀和恢弘的气度，要慎独，要有自知之明，要勇于解剖自己，勇于自我批评、勇于严格要求自己。二要正确对待委屈。人生在世、彼此碰撞，蒙受委屈的事时有发生。周恩来一生受过多次委屈，但他一方面把委屈看成是一种锻炼(并非乐意受委屈)；另一方面等待时机做说服工作，决不消极沉闷。三是主动向群众学习，向榜样学习，还要经常不断地依靠党、依靠同志们的帮助。四要宽以待人。周恩来主张，在自己与同志的关系上，要始终坚持宽以待人的原则。