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第六章

2007-07-03 10:07:09

来源：《历史转折之魂——西柏坡精神》

作者：谢忠厚

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    建立人民当家作主的共和国，是中国共产党为之奋斗多年的政治目标。早在抗日战争时期，毛泽东和中共中央即对革命胜利后建立一个什么样的国家的问题有过深入的思考。在《新民主主义论》中，毛泽东即明确提出要在中国建立一个“在无产阶级领导下的一切反帝反封建的人们联合专政的民主共和国”，并指出“国体——各革命阶级的联合专政。政体——民主集中制。这就是新民主主义的政治，这就是新民主主义的共和国。”为此，“可以采取全国人民代表大会、省人民代表大会、县人民代表大会、区人民代表大会直到乡人民代表大会的系统，并由各级代表大会选举政府。”[7]毛泽东在中共七大会议上所作的政治报告中，进一步指出，抗日战争胜利后，我们主张“建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下的统一战线的民主联盟的国家制度，我们把这样的国家制度称之为新民主主义的国家制度。”[8] 为此，“需要在广泛的民主基础之上，召开国民代表大会，成立包括更广大范围的各党各派和无党无派代表人物在内的同样是联合性质的民主的正式的政府，领导解放后的全国人民，将中国建设成为一个独立、自由、民主、统一和富强的新国家。一句话，走团结和民主的路线，打败侵略者，建设新中国。”[9]这些论断，为西柏坡时期构想新中国的国体和政体作了理论上的铺垫。
    解放战争时期，革命形势迅猛发展，筹建新中国的问题日益成为紧迫的重大课题。中国共产党对于建立人民当家作主的新中国的理论思考开始走向成熟和具体化。1947年10月，毛泽东起草的《中国人民解放军宣言》，提出八项政策，其中第一项，即提出了“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”的政治纲领。号召“废除蒋介石统治的独裁制度，实行人民民主制度，保障人民言论、出版、集会、结社等项自由。”[10]1948年4月25日，毛泽东刚刚从陕北来到阜平县城南庄，即致电刘少奇、朱德、任弼时，通知他们即将召开的中央书记会议讨论的问题，其中第一项即是：邀请港、平、津等地各中间党派及民众团体的代表人物到解放区，商讨召开人民代表大会并成立临时中央政府问题。4月27日，毛泽东写信给晋察冀中央局城市工作部部长刘仁：设法邀请有关民主人士来解放区讨论召开人民代表大会成立民主联合政府等有关问题。4月30日，中共中央发布庆祝五一节口号，再次向各民主党派发出了“召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”的号召。[11]
    1948年中共中央九月政治局会议，对新中国政权的性质和根本制度进一步作出了明确的决定。毛泽东在报告中指出，我们政权的阶级性是这样：无产阶级领导的，以工农联盟为基础，但不仅仅工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政。我们是人民民主专政，各级政府都要加上“人民”二字，各种政权机关都要加上“人民”二字，以示和蒋介石政权不同。又指出，我们政权的制度是采取议会制呢，还是采取民主集中制？过去我们叫苏维埃代表大会制度，苏维埃就是代表会议，我们又叫“苏维埃”，又叫“代表会议”，“苏维埃代表大会”就成了“代表大会代表大会”。这是死搬外国名词。现在我们就用“人民代表会议”这一名词。在中国采用民主集中制是很合适的，我们可以这样决定，不必搞资产阶级议会制和三权鼎立。随后，中共中央对各级人民代表大会、各界人民代表会议在解放区进行了尝试和总结。通过召开华北华北临时人民代表大会，选举产生华北人民政府，取得了宝贵的经验。在此基础上，发出一系列关于各级人民代表大会、各界人民代表会议的指示，要求各地要在党的领导下，充分发扬民主，切实开好各界人民代表会议，为人民代表大会的召开创造条件。毛泽东在中共七届二中全会上的报告和《论人民民主专政》一文，进一步发展了上述思想，为新中国实行人民民主专政和人民代表大会制度奠定了思想理论基础。

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