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第六章

2007-07-03 10:07:09

来源：《历史转折之魂——西柏坡精神》

作者：谢忠厚

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    整顿党的基层组织是紧密结合土地改革进行的，以查阶级、查思想、查作风，整顿思想、整顿作风、整顿组织，即三查三整顿为主要内容。主要解决清洗混入党内的地主富农分子问题和农村干部严重脱离群众的问题。通过整顿党的农村基层组织，改善和密切了党群关系，党在政治上、思想上、组织上进一步巩固，提高了战斗力，村党支部更好地发挥了领导土改、生产和支援革命战争的坚强核心和堡垒作用。
    中共中央在西柏坡时期，特别强调严格党的纪律性，以加强党的集中统一领导。1948年6月11日，根据毛泽东的指示，中共中央宣传部向全党重印了列宁《共产主义运动中的‘左’派动稚病》一书的第二章，并写了《前言》。在前言中指出：解放战争已经取得伟大胜利，要坚持已经取得的胜利并继续胜利，乃至达到全国规模的胜利，集中的革命纪律，便具有头等的决定的意义。如果领导中国革命的中国共产党没有极严格的真正的铁的纪律，我们就将不能取得全国革命的胜利，而且不能保持已经取得的胜利。因此，全党同志特别是党的各级领导同志要认真学习列宁这一著作和毛泽东著作及党的方针，召开党委会议或党委扩大会议，检察党委和个人执行纪律的情况，提高全党对加强纪律性的认识。
    1948年中共中央九月政治局会议，进一步讨论了加强党的纪律和发展党内民主的问题。毛泽东指出：我们的战略方针是打倒国民党，战略任务是军队向前进，生产长一寸，加强纪律性。没有加强纪律性、克服无政府状态这一条，许多条实行起来都不会顺畅。毛泽东还指出：现在无纪律与无政府状态在党内已到了不能容忍的程度。从中央机关、中央代表机关，一直到各地，报喜不报忧，瞒上不瞒下，封锁消息。村有杀人之权。一个干事可以把一个大工厂的厂长（资本家）搞死，九个照顾变成了九个不照顾，搬起石头打自己的脚。一些人因为没有分田，他们嗷嗷待哺。这些状态必须改变。毛泽东一方面强调全党同志要以全力来做这件事，要在战争的第三年内，在全党全军克服无政府、无纪律状态，把一切应当集中的权力集中在党中央和中央代表机关手中；另一方面强调“发展党内民主”，指出“我们党内是有民主的，但是还不足或者缺乏，现在要增加。办法是用代表大会、代表会议代替干部会议。”[3]任弼时也指出：执行纪律是无条件的，但养成纪律是有条件的。一个条件是要学习掌握马列主义理论，掌握政策；第二个条件是建立制度，制订法令。“我们由乡村走向城市，更须强调统一和纪律，才可以避免出现类似张国焘的问题。”“故需加强纪律性，统一集中，请示报告，服从纪律。不然，我们就不能战胜国际国内资产阶级的影响。”[4]
    在这次会议前后，为克服各地存在的无纪律、无政府状态，加强党的纪律性和发展党内民主，在全党建立健全了各种制度。还在1948年1月7日，毛泽东就为中共中央起草了《关于建立报告制度》的党内指示，要求各中央局和分局书记亲自动手，每两个月向中央和中央主席作一次综合报告。报告内容包括该区的军事、政治、土改、整党、经济、宣传和文化等各项活动动态，活动中发生的问题和倾向以及解决的办法。对各野战军首长和军区首长也作了类似的规定。请示和报告内容包括军队纪律、物质生活、指战员情绪、政治工作、军民关系、敌我双方装备与士气等等。随后，中共中央又接连发出了《关于严格执行报告制度之检讨的指示》、《执行报告制度的重要性》等文电，进一步阐明了克服无纪律、无政府状态，加强纪律性和发展民主的重要性。指出：“这一问题的性质是如此重要，即只有解决这一问题，才能由小规模的地方性的游击战争过渡到大规模的全国性的正规战争，由局部胜利过渡到全国胜利。这是许多环节在目前时期的一个中心环节，这一个环节问题解决了，其他环节就可以顺利解决。”[5]1948年9月，中央政治局会议正式通过了《中共中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，对各级党组织的权限和请示报告制度等问题作了明确的规定。

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