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解放思想 改革创新 关于加快我国文化旅游业发展 |
2006-04-21 17:17:29 |
来源：红色旅游网 |
作者：刘筱秋 |
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1、旅游资源开发中存在重开发、轻保护的倾向和急功近利的短期行为。一是我国旅游业开发初期，从决策层到基层，普遍缺乏科学规划和资源保护、环境保护意识，全国各地遍地开花，局部地区在开发中忽视保护，对资源和环境保护重视不够，措施不利，破坏资源和环境的现象屡有发生。当前，虽然不同产业部门对资源保护的重要性和紧迫性早已形成了共识，旅游资源（包括文物）开发建设中的保护问题得到了普遍关注，规划措施逐步强化。但急功近利的倾向局部特别是基层还没有完全得到纠正。二是一些以文物资源和自然资源为依托的旅游景区开发，存在人工化、商业化、城市化倾向，很多地方把宾馆（特别是一些主管部门的所谓“培训中心”）、商店、索道及其它现代游乐设施建到核心景区，使得景区内现代化设施建筑体量过大，破坏了文物古迹和自然风景的真实性和完整性。三是高峰期一些重要的文物（包括生态旅游区）景区管理者为了追求经济效益，没有科学评估和限制客源量，造成景区承载量过大。
2、作为发展文化旅游业的重要基础，对文物资源的保护，普遍极不到位。我国悠久的历史造就了灿烂的文化，文物古迹无论是已经发现和发掘的，还是仍然埋藏地下的，历史跨度久远，数量种类浩瀚，分布地域广泛。但长期以来我国的文物保护工作一是资金匮乏，队伍力量单薄，保护手段原始，馆藏条件简陋，大量文物流失、损毁。二是近年来盗窃、盗卖文物的重大案件发案率很高，有泛滥成灾之势，损失无以记数。三是很多已经公布的国家及地方文物保护单位，由于财力和文保部门的工作精力所限，很多没有得到实质性的保护，任凭风吹日晒，水火侵袭，自然损耗程度和速度都十分惊人。
3、在处理文物保护和合理开发利用的关系上，存在消极保守观念。一方面文物保护资金需求和供给的矛盾尖锐，软件环境和硬件设备与文保工作的要求都极不适应；另一方面文物保护工作观念陈旧。首先是一些地方、一定程度上存在把开发利用和有效保护对立起来的认识偏颇，片面认为只要开发利用就必然破坏文物资源。事实上，对包括文物在内的文化资源和自然资源的破坏，对环境的污染，既有人类生活现代化和生产工业化进程所带来的负面影响，又有其它天灾人祸。现实是很多文物保护单位只是树了一个保护标志，没有任何保护措施，这些文物遗迹常常是自然衰败破落，既无财力又无精力过问，我们对此往往熟视无睹。但一旦提出开发开放，尽管这起码在健全组织、人力、物力、财力等诸多方面比没人管要好得多，却常常遭到各种非难。很多时候我们片面夸大和强化了发展旅游业对资源保护的破坏作用，而忽视了改革开放以来由于旅游业的发展给资源保护带来的巨大正面效益。最近《参考消息》刊登一位海外人士的文章，叫做《落日黄沙周口店》，文中说：“能够列入世界遗产名录的遗址很有限，周口店北京猿人遗址是其中的一个”，然而，身临其境，“让人有一种孤寂苍凉之感。难道这就是世界文化遗产？中国既以悠久文明自豪，一个几十万年前的遗址，为什么不好好经营，让所有观光者知道？换了美国那还了得？”他还写道：“临走时，想给博物馆的领导提点搞活遗址的建议，但工作人员似乎没有兴趣。”又例，河北怀来的鸡鸣驿原来一直没有开发，直到最近几年才进行了一些保护性修复工作，但今天看到的面目即使和10年前相比，自然破坏的程度岂是一个痛心了得？还有一个说法叫作“死看死守”。河北清东陵的孝陵，神道长达5公里，是帝陵形制的重要组成部分。但，目前原有砖铺神道已经破烂不堪，基本看不出原貌，照这样的损毁速度，不久的将来定会完全风化，消失殆尽，难道这样能够保持文物原貌吗？再就是文物开放程度低、保护条件差的问题。河北承德避暑山庄内成千上万件弥足珍贵的历史文物长期封存于保护条件极差的仓库内，既不能发挥展示古国文明启迪爱国主义的社会效益，又不能创造经济效益，徒使文物日渐腐蚀。据说，这样的情况在我省很多地方都有。就连故宫内馆藏文物的情况也不乐观。
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