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发挥优势 创新完善 把红色旅游业做大做强 |
2006-04-21 17:10:51 |
来源：红色旅游网 |
作者：刘筱秋 |
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去年中央实施加快发展红色旅游决策以来，红色旅游活动迅速升温，红色旅游热潮席卷全国。一批最具代表性的红色旅游景区或革命纪念地，声名鹊起，影响力与日俱增，出现了人如织、车如潮，国内外游客蜂拥而至的热烈局面。可以说，红色旅游的政治、文化、经济效益迅速凸现，也给整个旅游业带来了强大的生机和活力。但是，由于很多革命纪念地作为旅游景区，服务水平、综合功能、旅游环境，乃至现行体制和管理理念等诸多方面的不适应，尽管做出了巨大努力，仍然出现了诸多尴尬。因此，如何发挥优势，转变观念，面向市场，创新思路，实现红色旅游的可持续发展，是我们当前必须认真研究的课题。
一、搞好规划设计，完善旅游环境
我省红色旅游资源十分丰富。据不完全统计，现已发现的大大小小的革命纪念地、革命遗迹等达133处。其中，中央确定的100个红色旅游经典景区中我省有8处14个景区，30条精品线路中我省有4条，作为我省红色旅游龙头品牌的西柏坡则更是石家庄和河北省的骄傲。但，发展红色旅游不能一窝蜂地搞大干快上，必须强调统一规划，突出重点，科学发展。规划包括两个层面，一是区域总体规划，一是具体景区的详细规划和建设设计。
制定区域红色旅游总体规划，应该注意在突出政治教育功能的前提下，遵循旅游经济发展规律，适应旅游市场需求，与整体旅游产业规划相衔接，既考虑总体布局合理，又要实事求是、统筹全局、突出重点。在项目选择、建设规模、规划标准等方面，应该贯彻量力而行、精简节约的原则，尽量选择那些建设任务小、基础条件好、以展陈方式调整和内容充实为主的代表性纪念地，做为发展重点。
重视具体景区的详细规划设计。当前全国在旅游规划方面有一个通病，就是比较注重区域产业规划，但普遍忽视旅游目的地特别是具体旅游吸引物也就是具体旅游景区的详细规划设计。石家庄在这方面教训也是深刻的，一些旅游开发初期建起来的旅游景区点，规划意识差、规划水平低，甚至根本没有规划。造成乱搭乱建，资源和环境破坏较严重，清理改造任务很重，提高很难。旅游景区点是整个旅游业发展的根基，没有强势的旅游吸引物即景区点，就无法形成旅游目的地。因此，当前发展红色旅游，要特别强调高标准、高起点地搞好景区的详细规划设计。红色旅游景区规划设计要遵循几条原则：一是特色。红色旅游资源大多地处山野边远地区，景区规划设计要注重与周围环境和周边资源的整体协调，力避人工化、商业化、城市化倾向，保持旅游资源的整体性和革命纪念地本来的民俗格调。二是简约。新建展览馆、纪念馆等，不要追求“高、大、洋”，应综合考虑与历史实际、与红色主题、与当地现实经济发展水平和群众居住条件相协调，不能喧宾夺主。三是规范。要按照国家旅游区点质量等级标准，规范设计，坚持以人为本，注重细节，形成完善合理的旅游配套设施和综合服务功能。四是保护。要注意保护革命遗迹的完整性和真实性，保护资源周边环境的原态性。坚决防止急功近利、一哄而上的无序开发和低水平建设。一些红色旅游资源，没有规划，宁可暂时不开发、不建设；现在已经开发开放的红色旅游景区，属于过去规划流于形式或者规划缺乏科学性和可操作性的，应该下定决心彻底解决，在新的基础上完善修订。还要注意红色旅游景区的环境保护，当前自家车旅游发展势头强劲，很多红色旅游景区汽车尾气冲天、喇叭喧天，噪音污染和空气污染严重。同时，嘈杂的环境和氛围，也与红色旅游主题的释放不协调。因此，红色旅游景区规划设计要合理选择停车场建设位置，与核心景区保持一定距离，做好车流疏导。
在旅游规划方面还有一个需要引起特别注意的问题就是规划的近亲繁殖问题。很多地方的领导往往从形式上强调要邀请高规格的专家学者，但却忽视专家的优化组合。业主单位则往往把规划交给某一家规划设计单位的某一位知名专家自行组织实施，而有些专家只是把规划任务转手交给身边同事甚至自己的学生去完成，自己并不亲自操作。有的专家甚至一年内省级产业规划就接三、四个，草草而就，致使规划千人一面、千篇一律，可操作性很差。一个高质量的旅游规划，应该是优生优育的规划，应该由业主单位牵头，认真选择规划成员，组织相关学科如文物、园林、环保、旅游、林业、水利、市场等方面的专家，还要吸收地方或者基层长期从事旅游业的实践家，共同组成规划班子，在实际规划过程中，形成争鸣和互补基础上的完整框架，使规划思路超前、科学完善、可操作。
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