第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度—

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第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度

2007-07-05 10:08:07

来源：《“两个务必”教育读本》

作者：中共石家庄市委宣传部石家庄市社会科学院

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    党的领导机关负责的一致性；坚持密切联系群众，走群众路线；坚持全心全意为人民服务的宗旨，反对以权谋私。同时，又要不断加强党的制度建设，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要发扬社会主义民主，健全社会主义法制，使民主政治制度化、规范化和程序化。目前，在我们的政治生活中，家长制、主观主义、官僚主义、形式主义和个人专断现象，仍较为普遍存在。新时期坚持“两个务必”，解决上述问题，就要通过积极推进政治体制改革，努力实现党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，为健全完善人民当家做主、参与决定国家和社会生活中重大问题的政治体制而不懈努力。
    关键是把坚持“两个务必”纳入到党的制度建设的轨道。改革开放以后，党和政府始终对反腐败斗争抓得很紧，主要靠的是两手，一手是抓思想教育和廉洁自律工作，一手是抓惩治腐败分子的工作。但是，反腐败斗争的形势仍然不容乐观。从制度建设的角度来分析，其中至少有两点教训值得记取：一是对改革和体制转换过程中可能诱发的腐败机会，仅仅注重思想上的教育和防范，事先的制度上的防范工作做得不够；二是满足于做出各种禁止性规定并对“触电者”加以惩办，未能通过“源头”进行制度建设以达到治本的效果，出现了腐败分子“前腐后继”的现象。从20世纪90年代中期开始，党和政府在总结经验教训的基础上，逐渐形成了反腐败标本兼治的新思路，开始自觉地走上了通过制度建设从源头上预防和治理腐败的道路。
    历史经验启示我们，要使党员干部在新的历史条件下牢记“两个务必”，弘扬党的优良传统和作风，既要有相应的思想教育做基础，同时又必须有相应的制度和纪律来约束，有相应的监督制度做保证。我们党十分重视这一问题，在这方面做了大量的工作，民主评议党员制度、领导干部民主生活会制度、干部财产收入申报制度、党员领导干部廉洁从政制度，以及党的纪律检查监督制度等一些相关的制度开始建立了起来。实践证明，目前党风方面存在的一些突出问题，有的比较“顽固”，不是发一个号召或进行一两次教育就可以解决的，必须从体制上、机制上、制度上下功夫。制度、办法和措施一经制定，就要严格贯彻落实，真正落到实处、见诸行动，才能真正解决党风方面存在的突出问题。从这个意义上说，牢记“两个务必”，就要牢记党的制度。通过完善体制、健全制度、严格贯彻落实制度，来从源头上预防和治理各种不正之风，努力探索在新形势下加强和改进党的作风的新路子。
 根本问题是以制度育人，以制度带人，以制度提高人。制度建设是党的最基本的建设之一。制度不健全，或制度陈旧，不能跟上形势发展的需要，就会给党内那些投机钻营者、混水摸鱼者找到可乘之机，使好人不能充分地做好事，坏人做坏事得不到有效遏制。因此，党的制度建设，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，把马克思主义基本原理与中国共产党党情相结合，走中国共产党自己特色的建设道路，以制度育人，以制度带人，以制度提高人。这是一项具有全局性、基础性和根本性的建设，对于新形势下的党风廉政建设具有十分重要的意义。
以制度育人，就是把党的制度建设同思想建设相结合，努力提高全体党员的思想觉悟和政治素质，用马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全体党员。为保证实现这一任务，我们党在思想建设的实践中逐渐形成了党员学习、党员教育等制度。要健全党委中心组学习制度和干部理论学习考核制度，把广大党员、干部在实践中思想认识的不断提高，同有组织、有目的的教育有效地结合起来。
 以制度带人，就是把党的制度建设同组织建设相结合，保证党成为一个有战斗力的、能够统一行动达到自己既定目标的整体。这更需要一系列制度做保障。要逐步地配套地建立和完善民主集中制的具体制度、严格执行吸收党员的入党资格审查制度、介绍人制度、支部表决制度、组织生活制度、党员代表大会制度、集体领导制度、党内选举制度、报告制度等等。

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·跋
·第七章牢记“两个务必”，实践“三个代表”，全面建设小康社会
·第五章 永远发扬艰苦奋斗的优良作风
·第四章永远发扬谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风
·第三章党中央领导集体与“两个务必”
·第二章 “两个务必”的历史背景和思想渊源
·第一章坚持“两个务必”的时代意义

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