第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度—

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第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度

2007-07-05 10:08:07

来源：《“两个务必”教育读本》

作者：中共石家庄市委宣传部石家庄市社会科学院

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    随着党执政时间的推移，愈来愈多的人已经不再有新旧社会对比的经历，对党领导的社会主义道路是中国人民的历史选择的认识，对共产党人的理想、信念、宗旨、作风风范的认识也往往不如老一辈深刻，因而对我们为什么要特别强调“两个务必”教育，也往往不那么理解。个别党员干部由于缺乏过去那种艰苦环境的锻炼和考验，思想政治素质下降、理想信仰淡薄，淡化了党的意识特别是执政意识。不仅如此，市场经济是法制经济，在社会主义市场经济条件下，要求人们在遵守法律法规的前提下公平竞争，获得经济效益。因此，市场经济的发展，必然对党的制度建设提出一系列新的更高的要求。在这种情况下，单有思想教育和道德劝戒，显然远远不够了。正如邓小平指出的“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。就治本而言，要靠教育，更要靠法制。如果说思想教育的特征是说服力，那么制度的特征就是强制力。党的作风是党的内在品质的外在表现，党的制度则是党的内在品质规范性的刚性要求体现。一种良好风气的形成，离不开有效有威的党内规章制度的严格要求和切实执行。如果仅对党员干部“应该怎么做”的要求很多，而没有刚性的制度要求，那么“应该怎么做”就变得弹性很大，甚至“不怎么做”也无妨大碍，没有惩罚措施，就会造成党内不良风气的泛滥。所以，加强和改进党的作风建设，每一步推进，每一个环节的工作，都离不开制度设计、制度创新、制度贯彻和制度完善。因此思想教育与制度建设是相辅相成、互相促进的。要把广大党员干部的自觉性同制度、纪律的强制性有机结合起来。要不断地改革和完善管理体制和制度，严肃党的纪律，用健全的体制和制度以及有效的机制，刹住各种腐败及奢侈享乐之风，使党的好传统好作风在新的历史条件下得到进一步弘扬。
 总之，思想作风建设是制度建设的前提和基础，制度建设体现着党的思想作风建设的水平和成熟程度，对于巩固、确保和发展思想建设的成果，起着非常重大的保证作用。要从党的建设新的伟大系统工程的高度，来把握党的制度建设与其他各项建设之间的关系，把解决党员干部思想作风问题，开展“两个务必”教育真正落到实处。
    二）努力把坚持“两个务必”纳入规范化、制度化的轨道
    坚持“两个务必”，核心是保持党同人民群众的血肉联系。党的十六大报告指出，推进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。根据这一极为重要的政治观点，我们完全可以说，党在走向全国执政地位的历史转变关头提出“两个务必”的精神实质和核心，就是要在执政条件下永远保持同人民群众的血肉联系。
    从我们党的情况看，党执政以后，脱离人民群众的危险确实增大了。随着执政时间的推移，由于权力本身的腐蚀性，党员干部特别是领导干部做官当老爷、骄傲自大、脱离群众的倾向，不是减少而是不断增加和蔓延了。由于对党的制度建设重要性认识的不足，民主法律化、制度化的滞后，封建等级观念、特权思想、官僚主义和资产阶级腐朽思想的侵袭，导致了党执政后一些党员干部严重脱离人民群众的官僚主义和腐败现象的滋生，极大地损害了党的形象,也严重损害了党与人民群众之间的联系。
    以上所有这些弊端，都是与党的宗旨相违背的，也是同党的制度不健全、不完善相联系的。因此，党在长期执政条件下要发扬党的优良传统和作风，必须以立党为公、执政为民为根本目的，一靠教育，二靠制度，既立足于做好经常性的思想教育工作，又抓紧解决制度上存在的薄弱环节。在思想建设上，要求党员干部做到：一切从人民的利益出发，党的利益和人民的利益完全一致，党以人民利益、意志的代表者和执行者为己任，以合乎最广大人民群众的最大利益，被最广大人民群众拥护为最高标准，一切为了人民，一切依靠人民；坚持向人民负责和向

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·跋
·第七章牢记“两个务必”，实践“三个代表”，全面建设小康社会
·第五章 永远发扬艰苦奋斗的优良作风
·第四章永远发扬谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风
·第三章党中央领导集体与“两个务必”
·第二章 “两个务必”的历史背景和思想渊源
·第一章坚持“两个务必”的时代意义

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