第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度—

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第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度

2007-07-05 10:08:07

来源：《“两个务必”教育读本》

作者：中共石家庄市委宣传部石家庄市社会科学院

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    为了加强党同人民群众的血肉联系，切实有效地克服形式主义、官僚主义习气，《决定》提出要从中央做起，压缩会议经费，控制会议规模，提高会议质量，减少文件简报，改进会风、文风。党政领导干部下基层要轻车简从、减少陪同，不准超标准接待。领导干部不要参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动，把更多的时间用在工作上，用在解决群众生产生活中存在的迫切问题上，用在对本地区、本部门重大问题的思考上。
    （五）健全民主集中制的配套具体制度
    民主集中制是党的根本组织原则和组织制度。要进一步完善民主集中制的各项制度，完善党的领导制度和工作机制，从制度上保证民主集中制的正确执行，这是健全民主集中制的治本之策。民主集中制的具体制度，包括领导制度、组织制度、决策制度、监督制度等。党内监督制度，如定期向上级报告工作和廉洁从政情况的制度，中央和各省区市党委巡视下级工作的制度，借鉴“三讲”经验听取群众意见、接受群众评议制度和党风廉政建设责任制度等等。要改革和完善党的纪律检查体制，抓紧制定中国共产党党内监督条例。
    （六）健全依法行政的各项制度
    为保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，防止以权谋私，必须建立结构合理、配置科学、程序严密、互相制约的权力运行机制。要着重抓住那些容易产生权力腐败的环节来推进体制创新。对依法行政的原则要求，包括改革行政审批制度、规范行政审批行为；深化财税、投融资、金融体制改革，规范财经秩序，强化资金监管；推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购招投标等制度；落实重大责任追究制度等等。
    （七）健全与干部生活作风有关的制度
    要针对在建立社会主义市场经济体制过程中暴露出来的问题，不断改革和完善管理体制、制度，用健全的体制和制度来刹住奢侈享乐之风。从人民群众的反映和实际情况来看，要注意解决的主要问题是：禁止用公款大吃大喝、游山玩水和高消费娱乐，禁止巧立名目出国旅游；严禁违反规定修建高标准楼堂馆所，违者坚决没收并追究领导责任；强化机关和事业单位经费预算，审批管理和审计监督，加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算；清理和取消“小金库”，严禁设立账外账，以及严禁上级机关向下级机关、党政机关向企事业单位以各种方式转移费用负担等等。
    （八）完善干部人事制度
    要认真贯彻执行《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，健全完善干部考察预告制度和差额考察制度，干部任前公示制度和任职试用期制度、市县党政领导班子正职任职制度，干部任免表决制度，干部交流、轮岗和回避制度，党政领导职务任期制度，领导干部的引咎辞职、责令辞职制度，和干部选拔任用工作责任追究制度等，进一步扩大干部任用的民主参与和透明度，坚决防止和克服用人上的不正之风，使更多的德才兼备的优秀干部脱颖而出，担负起推进中国特色社会主义事业的领导重任。

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·跋
·第七章牢记“两个务必”，实践“三个代表”，全面建设小康社会
·第五章 永远发扬艰苦奋斗的优良作风
·第四章永远发扬谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风
·第三章党中央领导集体与“两个务必”
·第二章 “两个务必”的历史背景和思想渊源
·第一章坚持“两个务必”的时代意义

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