第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度—

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第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度

2007-07-05 10:08:07

来源：《“两个务必”教育读本》

作者：中共石家庄市委宣传部石家庄市社会科学院

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    三、从改进工作制度入手，把“两个务必”教育落到实处
    以推进制度建设作为弘扬党的优良作风的保证，是我们党对共产党执政规律的一个重大探索。经验证明，努力确立和健全切实管用的办法和制度，使党的作风建设沿着制度化、法制化的轨道前进，才能真正体现全面贯彻“三个代表”要求，也才能真正把“两个务必”落到实处。据初步统计，十五届六中全会《决定》提出要建立健全和落实的制度有36项之多，这些制度贯穿于思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等建设的方方面面。当前，坚持“两个务必”，改进党的工作制度和工作机制，主要应从以下几个方面入手。
    （一）加强和改进理论学习制度
    学习制度化是加强学习的有力保证。我们党是一个重视学习、善于学习的党，总是根据不同历史时期的任务和党的队伍状况制定关于学习的意见、规定和决定，并制定了相关的学习制度，对推动全党的学习起到了十分重要的作用。
    党的十三届四中全会以来，随着学习邓小平理论热潮的兴起，全党的学习气氛进一步浓厚起来。但是一些地方和部门的学习状况仍不适应新形势、新任务的要求。由于学习制度的不完善，还存在着内无动力、外无压力，学与不学一个样，学多学少一个样，学好学差一个样的现象。因此，必须加强学习的制度化建设，为推动干部的理论学习，搞好学习的激励机制、约束机制和监督机制的建设。一是建立健全党委中心组学习制度。这是新时期领导干部在理论学习中创造的一种新形式。抓好中心组学习的着力点，应放到健全制度、保证时间、提高质量上。把理论学习同贯彻落实中央重大决策，解决本地区、本部门改革和建设中的重要问题紧密结合起来。二是建立领导干部在职自学和进修培训制度。当今时代，是要求人们终身学习的时代，领导干部要始终站在时代前列，做好工作，就必须坚持不懈地学习、学习、再学习。县以上党政领导干部要定期脱产进修，新进班子成员要经过党校、行政学院和其他干部培训机构的培训，提高理论素养，树立世界眼光，培养战略思维，加强党性修养和增强解决实际问题的能力。除此之外，更要根据形势发展和工作需要坚持在职自学。三是建立干部理论学习考核制度，特别要把运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。四是建立理论学习的领导责任制，为各项学习制度的落实提供保证。这样，才能有效地推动和保证广大党员、干部加强学习，养成勤学好问、求知若渴的好习惯，帮助他们研究和思考一些关系我国现代化建设全局的重大问题，不断提高领导水平和驾驭全局的能力。
    （二）健全调查研究制度
    党的十五届六中全会《决定》要求，省部级领导干部每年应至少抽出一个月的时间，市（地）县党政领导干部每年要有两个月以上的时间，深入基层调查研究。这个硬性要求一定要落实到位。应当看到，随着形势的发展变化以及新情况、新问题的不断出现，影响决策的因素增加了，决策的时效性增强了，决策的风险性增大了，决策所需的信息量增加了。领导干部落实“两个务必”，就需要深入基层调研，去农村要到村到户，去工厂要到车间班组，亲自听取群众的意见和呼声，了解群众在想什么，盼什么，欢迎什么，反对什么。在工人、农民、知识分子中交朋友，在工作指导上才能真正做到谦虚谨慎，真正做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，切实增强工作指导的针对性和有效性。
    （三）健全密切联系群众制度
    党的十五届六中全会《决定》指出：“健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。”一是党政领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。随着改革的深入，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，社会矛盾增多并明显趋向复杂，群众信访量明显增加。各级党政机关和领导干部要积极拓宽反映民情民意的渠道，了解当前社会热点、难点问题，及时化解社会矛盾，保证社会稳定。二是坚持领导机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作制度。既能帮助基层工作，又能培养锻炼干部，促进机关作风的转变。这要作为一项制度，长期坚持下去。三是深化机构改革，提高基层单位和各级领导机关的服务质量，建立起一个与社会主义市场经济相适应的办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系。
    （四）建立公务活动和公务接待制度

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·跋
·第七章牢记“两个务必”，实践“三个代表”，全面建设小康社会
·第五章 永远发扬艰苦奋斗的优良作风
·第四章永远发扬谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风
·第三章党中央领导集体与“两个务必”
·第二章 “两个务必”的历史背景和思想渊源
·第一章坚持“两个务必”的时代意义

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