第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度—

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第六章 坚持“两个务必”，一靠教育，二靠制度

2007-07-05 10:08:07

来源：《“两个务必”教育读本》

作者：中共石家庄市委宣传部石家庄市社会科学院

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    我们党在全面总结历史经验教训和深刻分析党的建设新形势的基础上，提出了坚持“两个务必”既要靠教育，又要靠制度，重在制度建设的新思路，为新的历史条件下坚持和弘扬“两个务必”，全面贯彻“三个代表”重要思想，开辟了新的途径。
    在建国以来社会主义建设和改革50多年的历史进程中，我们党积累了坚持“两个务必”的丰富经验。党的十一届三中全会后，党在总结历史经验教训和全面分析党的建设新形势的基础上，提出了党的建设要配套进行、整体推进的方针，并提出坚持“两个务必”，既要靠教育，又要靠制度，重在制度建设的新思路，为新的历史条件下坚持和弘扬“两个务必”，全面贯彻“三个代表”重要思想，开辟了新的途径。
    一、制度建设更带有根本性、全面性、稳定性和长期性
    一）党的制度建设是一个带有根本性的问题
    认真记取建国初期忽视制度建设的历史教训。从建党起，中国共产党就开始了制度建设，积累了许多制度建设的宝贵经验。建国以后，党成了执掌全国政权的执政党，党的建设情况发生了重大变化。对此，1951年刘少奇在第一次组织工作会议上曾精辟指出：党执政前处于被反动派“围剿”、战争环境极其艰苦的条件下，这是“一种自然的客观的限制”，但党执政后“客观的自然的限制没有了”，“在有些人看来，现在加入共产党不仅不要担负什么艰险，而且可以获得个人的许多保障，以及荣誉、地位等。这时，落后分子、投机分子、反动分子就会希望加入我们党”，“这对于我们党则是一种严重的危险”。在党内，毛泽东在七届二中全会报告中所担心的事情很快也出现了。一些曾为革命出生入死、资格老功劳也大的人自以为“江山打下了，还不该享受？”以贪污、浪费、享乐、官僚主义为主要表现形式的腐败行为也在一部分人中蔓延滋长起来。对此，毛泽东指出：“必须严重地”注意干部被资产阶级腐蚀发生严重贪污行为这一事实，注意发现、揭露和惩处，并须当做一场大斗争来处理。他强调全党要来一次大清理，彻底揭露一切大中小贪污事件，“才能停止很多党员被资产阶级所腐蚀的极大危险现象，才能克服二中全会所早已料到的这种情况，并实现二中全会防止腐蚀的方针”。由于党中央强烈意识到了新的环境下执政党建设的重要性，果断处理刘青山、张子善贪污案件、发动“三反”、“五反”运动，加之党坚持在长期革命斗争中形成的党的建设理论与优良传统和作风，使党在领导全国人民建立新民主主义社会及后来社会主义制度中，保持了相当旺盛的生命力。
    1956年9月，邓小平同志在党的“八大”《关于修改党的章程的报告》中指出：“党除了应该加强对于党员的思想教育之外，更重要的还在于从各方面加强党的领导作用，并且从国家制度和党的制度上作出适当的规定，以便对于党的组织和党员实行严格的监督。”这成为了我们党加强制度建设的先声。但是，总的说来，在党的十一届三中全会以前，党的思想建设、组织建设、作风建设采取的主要办法是开展“整党整风”式的大规模群众政治运动，党的制度建设还远未作为党的建设的一个带根本性的问题被提上日程。这主要表现在，一是在思想上对党的制度建设没有引起足够的重视，依然继承和沿用民主革命时期党的制度建设的许多认识成果，对党在长期执政下制度建设与创新直接关系到党的生死存亡认识不足；二是在实践中常常把思想作风建设与制度建设对立起来，甚至经常出现以思想教育来代替制度建设的现象，结果使党长期处于一种缺乏内部制约的状态之中；三是受苏联模式的影响，形成过度集权，缺乏有效的监督制约机制和健全的党内规章制度，使得官僚主义、家长制、终身制和各种特权现象不可避免地产生和发展起来。应当指出，我们党不是没有看到这些弊端的存在与发展，但遗憾的是，我们党当时走上了一条靠“运动”而不是靠制度来解决这些弊端的道路，最终导致了“文化大革命”灾难的发生。要靠制度建设而不能搞运动来加强党的建设，这是我们党付出了沉重的历史代价之后得出的一条重要结论。

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·跋
·第七章牢记“两个务必”，实践“三个代表”，全面建设小康社会
·第五章 永远发扬艰苦奋斗的优良作风
·第四章永远发扬谦虚谨慎、不骄不躁的优良作风
·第三章党中央领导集体与“两个务必”
·第二章 “两个务必”的历史背景和思想渊源
·第一章坚持“两个务必”的时代意义

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