1949年，全国仅有401台拖拉机，到1952年国民经济初步恢复时也只有2006台拖拉机（按15马力标准台计算）。经过新中国成立后近30年的艰苦努力，我国工业化取得巨大进展，初步建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，工业为农业发展提供了越来越多的现代化生产要素，如拖拉机、收割机、抽水机、脱粒机、电力、柴油、化肥、农药、塑料薄膜等工业产品，我国农业机械化取得巨大进展，但仍处在关键阶段，农业机械化还没有完成。然而，许多地区尤其是平原地区，机耕、机播、机收、机灌等已经成为主要农业作业方式。
    1978年全国大中型拖拉机55.7万台，小型拖拉机173.7万台。1965年到1978年，全国农业机械总动力从1098.8万千瓦迅速增长到11749.6万千瓦，13年时间增长了接近10倍。2004年中央财政开始实施农机购置补贴政策，中央财政累计投入资金2000多亿元，补贴购置农机4000多万台/套，到2017年全国农机总动力达到9.88亿千瓦，全国农作物耕种收综合机械化率超过百分之66。1978年到2017年，39年时间内全国农业机械总动力增长了7.4倍。因此，依靠农村集体经济组织已经拥有的机械化生产力，通过集体经济积累，再加上国家支援，如农机购置补贴等，我国农业机械化水平迅速提高。这样，在农村双层经营体制中，家庭经营层次的优越性和农村集体经营层次迅速提高的机械化生产力能够为农户家庭经营提供越来越充分的服务，二者有机结合可以更好实现双层经营制度设计的目标。

　　更重要的是，这个时期我国以重工业为中心的国家工业化取得决定性进展，初步建成了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，到20世纪70年代末，已经有条件调整经济发展方向，着力于大力发展消费品工业，迅速提高人民群众生活水平。与我国工业化发展阶段的转变相适应，以农村集体经济组织为依托，大力发展农村工业化，特别是以乡镇为重点聚集乡村工业发展，充分开发利用农村各种经济资源，增加市场供应，吸纳农业机械化不断发展造成的农村剩余劳动力，提高农村集体经济发展水平，就成为必然发展趋势。

    现今，我国工业化和城镇化取得巨大进展，已经进入工业化和城镇化中后期。我国成为世界第一大工业国、第一大货物出口国，即将成为世界第一大市场。农村开始改革时工业消费品严重短缺，因而以社队企业为主体的乡镇企业有巨大的发展空间，这一情况40多年来已经发生了根本变化。然而，考虑到工业化以及工业区域布局变迁的长期性，县域范围内以乡镇企业为主体的经济发展仍有很多机会和空间，乡村集体经济特别是乡村集体经济组织的联合体，仍有光明灿烂的前景。因此，农村集体统一经营层次对乡村各种产业发展特别是乡村工业发展依然有着巨大作用。

    显然，只有充分认识到上述两个重要方面，才能把握住农村双层经营体制中家庭经营和集体统一经营两个层次的辩证统一，避免过分强调家庭经营层次而忽视集体统一经营层次。

    那么，由此必然产生的一个问题是，集体统一经营层次有效发挥作用需要什么样的基本条件？答案很清楚。在商品经济条件下，作为市场主体的经济组织，企业的生存发展需要什么条件？首先必须具有明确的法律地位，有专门的经济组织名称，有注册登记机关，有独