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第四章

2007-07-03 10:01:34

来源：《历史转折之魂——西柏坡精神》

作者：谢忠厚

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关于新中国建设的基本政策。中共七届二中会从基本国情出发，提出了建国后应采取的基本经济政策：一是没收官僚资本归无产阶级领导的人民共和国所有，使这一部分经济成为社会主义性质的国营经济，成为整个国民经济的领导成分。忽视或轻视这一点，就要犯右倾的错误。二是对占现代工业第二位的私人资本主义经济，采取利用和限制的政策。这是由民族资产阶级在中国革命中的历史地位和中国经济还处在落后状态所决定的。在革命胜利以后一个相当长的时期内，要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，以利国民经济的发展。在这个时期内，一切不是于国计民生有害而是于国计民生有利的城乡资本主义成分，都应当容许其存在和发展。但是中国资本主义的存在和发展，不是如同资本主义国家那样不受限制任其泛滥。它将从活动范围、税收政策、市场价格、劳动条件几个方面被限制。认为不要限制资本主义的观点，或者认为应当限制太大太死、很快消灭资本主义的观点，是右倾或“左倾”的错误观点。三是对占国民经济百分之九十的分散的个体的农业经济和手工业经济，采取谨慎地、逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展的政策。可以组织生产的、消费的和信用的合作社，这种合作社是以私有制为基础的在无产阶级领导的国家政权管理之下的劳动人民的集体经济组织，是半社会主义性质的。四是统制对外贸易，改革海关制度，尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意，同时也要同资本主义国家做生意。1949年4月，毛泽东进一步提出：考虑问题要全面，要照顾“四面八方”。四面就是公私关系、劳资关系、城乡关系、内外关系；八方就是城乡关系的城乡两方，内外关系的内外两方，公私关系的公私两方，劳资关系的劳资两方。刘少奇在解释“四面八方”政策时，指出：“这四面八方统一观点，那一面或者那一方照顾不到，就要犯严重的错误。”如只利于工人或者只利于资本家，都是不对的，“必须实行劳资两利”。[38]周恩来也解释说：毛泽东确定劳资两利的方针，并不是把劳资两个方面平列起来，我们要采取保护劳动的政策，对于资方也要给予适当的照顾，我们是在发展生产的基础上保护劳动和限制资本。
关于“三年恢复、十年建设”的构想。这一战略构想是在探索中形成和发展变化的。如前所述，毛泽东在中共中央九月政治局会议上曾说过，由发展新民主主义经济过渡到社会主义需要准备“一二十年时间”。中共七届二中全会上，任弼时提出：全国革命胜利后，我们仍需有“两个到三个五年计划”，才可转到社会主义。刘少奇1949年也曾写道：中国从现在起到实行一般的民族资本国有化，估计或者需要“十年到十五年”。周恩来也说：什么时候搞社会主义，要十五年左右。到1950年，毛泽东讲要“三年五年恢复，十年八年发展”，在中共七届三中全会的报告中又提出“要用三年或者还要多一点的时间”争取国民经济的根本好转，为有计划地进行经济建设准备条件。这里值得注意的是，已经开始把国民经济的好转与有计划的经济建设这个前景相联系起来了。由于建国后一年多工作进展顺利，已经确有把握三年完成恢复的任务，因此，毛泽东在1951年2月中共中央政治局会议上明确地提出了“三年恢复，十年计划经济建设”的战略构想。这次政治局会议的决议要点，第一条即指出：这个思想，“要使省市级以上干部都明白。准备时间，现在起，还有二十二个月，必须从各方面加紧进行工作”。[39]这一战略构想，不再提“三年五年”、“三年时间或者还要多一点”，而强调“还有二十二个月”，这就把进行有计划的经济建设这个前景更迫近地提到了党和国家的面前，使党和国家的高级干部都明白当前从各方面加紧工作，是直接为着进行有计划的经济建设而作好准备，因此，成为全党工作重心由革命战争转入和平建设的一个重大步骤。同时，把“十年建设”作为一个阶段，又显示出向社会主义过渡的某种规划意图，使党和国家的高级干部对这一过渡的时间表较前有了更具体的思想准备，因此，也可以看作是从中共七届二中全会决议到过渡时期总路线的发展进程中的一个中间环节。周恩来称这一构想是党的“总方针”。刘少奇认为这一构想是党的“总计划”，十年建设，是新民主主义建设阶段，是过渡阶段也是准备阶段，准备进入社会主义。[40]刘少奇还论述了新中国经济建设的步骤，指出：“首先恢复农业及一切可能恢复的工业；其次发展农业和轻工业及少数必要的重工业；然后发展重工业；然后依靠已经建立起来的重工业，进一步发展农业和轻工业”[41]。这是因为农业是工业的基础，要依靠农业和轻工业的发展，来提高人民生活水平，为发展重工业积累资金。还指出：我们要重视农业，重视工业，也要重视商业，商业组织得好，有刺激生产的作用，这三者是有机的配合，缺一不可的。但不久，鉴于农业互助合作运动的发展及对其经验的争论，鉴于调整资本主义工商业以及三反五反运动的发展，中共中央于1953年8月确定了党在过渡时期的总路线。这条总路线关于向社会主义过渡的提法，与过去的设想是大体相同的，即三年准备，十五年有计划的建设，共十八年，进入社会主义。正如毛泽东所指出：这条总路线的许多方针政策，在中共七届二中全会的决议里，就已提出，并已作了原则性的解决。但也发生了重要的变化，不是如过去的设想，经过十年、十五年建设，条件成熟后，实行工业国有化和农业集体化，进入社会主义；而是认为当时即开始对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，并在三个五年计划时期内逐步完成。

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