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第四章

2007-07-03 10:01:34

来源：《历史转折之魂——西柏坡精神》

作者：谢忠厚

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在革命战争向和平建设的历史性转变时期，中国共产党以高度的历史使命感、历史主动性和创造性，在新中国建立前后，集中精力钻研经济工作，围绕新中国经济建设道路问题，深入地从宏观到微观做了多方面的思考和探索。
    早在革命战争年代，毛泽东在《新民主主义论》中就对中国新民主主义的经济关系做了原则的阐述，在中共七大《论联合政府》的报告中又将中国共产党的一般纲领和具体纲领加以区别，着重阐述了具体纲领，提出了“需要资本主义的广大发展”和吸收外国资本的思想[27]。1947年12月，毛泽东在中共中央会议上的《目前形势和我们的任务》报告中，明确地提出了新民主主义的三大经济纲领，即：没收封建阶级的土地归农民所有，没收蒋、宋、孔、陈为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。并阐明了新中国的经济构成：国营经济，由个体逐步地向着集体方向发展的农业经济，独立小工商业者的经济和小的、中等的私人资本经济。1948年在西柏坡召开的中共中央九月政治局会议第一次作为重要议题，对新民主主义的经济形态、性质、特点和由新民主主义向社会主义过渡的途径，进行了认真的讨论和探索。毛泽东还就新民主主义经济问题，请刘少奇继续考虑，草拟文件，以待中共七届二中全会讨论。
    这时，在东北工作的张闻天也在探索这个重大问题。他为东北局起草了《关于东北经济构成及经济建设基本方针的提纲》，认为：新民主主义的国民经济，主要由五种经济成分构成，即国营经济、合作社经济、国家资本主义经济、私人资本主义经济、小的商品经济及半自然经济。提出：正确地认识这五种经济成分的性质及其相互间的矛盾，并认识每一种经济成分在国民经济中的地位及其发展趋势，“乃是正确地决定我们经济政策的出发点与基础”。毛泽东、刘少奇对张闻天起草的提纲作了认真的修改，写进了许多重要内容，对新民主主义经济的性质、特点、主要社会矛盾和国营经济、合作社经济，以及决不可以过早地采取限制现时还有益于国计民生的私人资本经济的办法等，都作了比较明确的阐述。并将这个提纲在党内印发，作为各地经济建设的指导方针。
    中共中央九月政治局会议前后，刘少奇对新民主主义的经济建设问题进行了比较系统的研究和思考。刘少奇认为：“经济建设问题是个新的问题，要弄清楚……要有系统地搞出点东西来，不然又可能犯‘左’倾或右倾错误。”[28]1948年9初，刘少奇完成了《中国新民主主义的经济与合作社》手稿，经过九月政治局会议和对张闻天起草的提纲的反复修改，深入思考，到年底，初步形成了较为完整的新民主主义经济建设的构想。12月25日，刘少奇在华北财政经济委员会会议上作了《新中国经济的性质与经济建设方针》的报告，比较系统地阐述了应将新中国经济建设提到重要议事日程、新中国经济的性质和特点、国家资本主义经济、合作社经济等问题，还初步论述了发展农业、轻工业与重工业的关系及发展商业的重要性。
    1949年3月，毛泽东在中共七届二中全会上的报告，集中全党的智慧，总结已有的探索成果，阐明了适合国情进行经济建设的道路和基本政策，为新中国从整体上勾画了清晰的蓝图。 7月1日，毛泽东发表《论人民民主专政》一文，进一步论述了新中国的政治纲领和对内对外政策。其间，刘少奇根据毛泽东的意见，于4月初至5月初，去天津考察指导工作，贯彻中共七届二中全会精神，阐释毛泽东提出的“四面八方”政策，解决如何迅速恢复和发展生产的问题。刘少奇通过实践和调查研究，充实和发展了新民民主义经济建设的思想，对新中国的经济构成、基本矛盾、发展趋势和新中国的经济建设方针，都作了比较系统的阐述。
    在上述讨论和探索的基础上，1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了新中国建设的共同纲领。明确地规定：“中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互相、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。”国家应调剂国营经济、合作社经济、农民和个体手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。[29]这一新中国经济建设纲领，对于迅速恢复和发展国民经济，实现由新民主主义向社会主义的过渡，起了重要的指导作用。

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