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第十章 四、改革开放先走一步 |
来源：中国红色旅游网(中红网) |
作者：《习仲勋主政广东》编委会 |
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框框的桎梏，大胆地去闯出一条新路。
9月25日，刘田夫在广州珠岛宾馆主持召开省经济工作小组第一次办公会议。出席会议的有省领导吴南生、范希贤、曾定石，深圳市、珠海市以及省直有关经济部门的负责人。会议专门讨论深圳市和珠海市的经济建设问题，决定：（一）为适应开展对外经济活动的需要，原则上同意深圳市、珠海市的政治、经济工作，由省直接抓，经济计划单列；（二）适当下放对外经济活动的若干权限。两市有权审批100万美元的来料加工装配项目；（三）省有关部门应结合业务情况，迅速就设立特区的有关事项提出具体措施和办法，由省统一制定管理细则、办法，以适应对外经济活动发展的需要。139
9月25日至28日，习仲勋和杨尚昆等人赴京参加中共十一届四中全会。这次全会有三项议程：一是讨论、通过叶剑英代表中共中央、全国人大常委会和国务院在庆祝中华人民共和国成立30周年大会上的讲话；二是讨论、通过《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》；三是增补中央委员和增选中央政治局委员。四中全会后，习仲勋参加由中共中央于10月3日至10日召开的省、市、自治区党委第一书记座谈会。主要是座谈1979年冬1980年春工作安排问题，中心仍然是怎样集中力量把国民经济搞上去。10月3日，习仲勋向中央汇报了广东的工作。中央领导人都支持广东按50号文件规定放手搞，有些帐算的不大准，中央同意协商解决。会议期间，有一天，习仲勋和杨尚昆一起到邓小平那里去汇报工作。习仲勋回到广东后传达说，邓小平“要我们放手搞，不要小手小脚，只要不丧权辱国，能够把经济快点搞上去，就放手搞。他还说深圳、珠海划两块地方，就叫特区好。”140还说，将来台湾回来，香港回来，也是特区。过去陕甘宁也叫特区，是无名指国的地方就是了。邓小平的指示，给广东增添了新的巨大力量。习仲勋和省委一班人又进一步对深圳、珠海、汕头三个经济特区作了认真、具体的规划，加快了特区建设的步伐。141
9月28日，吴南生等到深圳进行调查研究，先后听取了市委和海关等部门的汇报，约请了港澳工委叶锋、南洋商业银行董事长庄世平先生等进行商谈。
当时深圳经济非常困难，农民分配收入很低，偷渡外逃的人越来越多，据不完全统计，历年外逃的共有六七万人，耕地丢荒9万亩。根据建设需要和发展趋势，吴南生和市委负责人大体确定了深圳经济区划。吴南生回到广州之后，向省委上送了《关于加快深圳建设必须解决的几个问题》的报告，提出了关于农业生产、发展旅游业、建立福田出口加工区、蛇口地租价格、建立沙头角试验区等12个问题。
10月31日，吴南生主持召开有深圳、珠海、汕头三市领导和省直有关部门参加的“出口特区”工作座谈会，讨论研究举办特区的方针政策和做法。随后，广东向中共中央、国务院上报了《关于建立出口特区几个问题的汇报提纲》。
11月6日至12月18日，叶剑英下榻于广州南湖宾馆。习仲勋、李坚真等省委领导前往宾馆向他汇报请示工作。叶剑英在接见时指出，党的十一届三中全会确定党的中心任务转移到经济建设上来，今后我们将要集中精力进行现代化建设。中央将给广东省特殊政策，进行改革开放。中央将在广东建立深圳、珠海、汕头经济特区，以进行新的经济体制实验。叶剑英还与他们谈到港澳的前途问题。
1979年12月17日，谷牧在北京京西宾馆二楼会议室主持召开广东、福建两省会议。到会的有广东的王全国、吴南生、范希贤，福建的郭超，还有中央各部、委、办的有关方面负责人。吴南生在汇报中提出，将“出口特区”改用“经济特区”的名称较好，含义更确切。他解释特区不仅办出口工业，而且还搞房地产、旅游和其它经济事业。
谷牧在讲话中强调：中央批准广东、福建两省对外经济活动实行特殊政
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