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第十章 四、改革开放先走一步 |
来源：中国红色旅游网(中红网) |
作者：《习仲勋主政广东》编委会 |
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积极吸收侨资、外资，引进国外先进技术和管理经验。中央指出，“出口特区，可先在深圳、珠海两市试办，待取得经验后，再考虑在汕头、厦门设置的问题”。经中央批准的广东省委报告提出：“特区内允许华侨、港澳商人直接投资办厂，也允许某些外国厂商投资办厂，或同他们兴办合营企业和旅游事业。”报告明确规定，特区的管理原则是，“既要维护我国的主权，执行中国的法律、法令，遵守我国的外汇管理和海关制度；又要在经济上实行开放政策”。134
中共中央、国务院作出这项战略决策，是对中国长期停滞落后的历史教训的深刻总结和对马克思主义关于对外开放理论的正确理解的结果。
马克思主义认为，人类的历史是从封闭走向开放的历史。在现在世界发展一日千里的时代，中国只有吸收一切文明成果，借鉴外国成功的经验，才能加速经济发展，赶上新时代。邓小平极其深刻地指出，“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代社会化生产规律的先进经营方式、管理方法。”13520世纪70年代末80年代初，世界上有80多个国家和地区设立了500多个出口加工区和自由贸易区，特别是亚洲“四小龙”在吸引外资，引进技术设备，增加创汇，促进本地区经济发展的经验，尤其为中央和邓小平所重视。邓小平以其非凡的胆略和远见卓识，从海外设立特区的成功经验中得到启示和借鉴，并吸纳广东省提出的富有新意的建议，果断地作出在中国沿海地区创办四个经济特区的决策，而且把它作为改革开放、建设有中国特色的社会主义的一项重要实验。
创办经济特区是中国实行改革的一项重要实验，也是实行对外开放政策的重要组成部分和突破口。中国试办经济特区，后来新华社在对外报道中，把它称为“国际共产主义运动史上的伟大创举”。
中央这项重大决策，备受广东人民的热烈欢迎，在海外侨胞和港澳同胞中，也引起强烈的反响。“忽如一夜春风来，千树万树梨花开。”改革开放的春风，给南粤大地带来了一派春意盎然、欣欣向荣的景象。
在中央50号文发出之前，习仲勋曾到珠海市考察。6月29日，他在珠海市干部大会上发表讲话时指出：“珠海由县改市，不是单纯名称的改变，而是要将珠海建成一个特区。这种特区，不是引进澳门的制度。我们坚持的，仍是社会主义制度。”136
中央决定广东在对外开放中先走一步之后，习仲勋和广东省委为加强对经济工作的领导，成立了由省委书记刘田夫、王全国和吴南生组成的三人小组，负责落实50号文件精神。并成立省经济工作办公会议，成员除上述三人外，还有薛光军、范希贤、黄静波、曾定石等人。
8月27日下午，刘田夫主持召开省经济工作办公会议第一次会议，决定立即研究和制定贯彻中央50号文件的措施，如经济体制的改革、各项经济政策、扩大出口贸易和旅游事业的规划，拟订对外经济活动的方案、法律、条例等。吴南生负责对外经济活动，目前侧重抓章程条例的制订、经济体制改革和旅游工作。
9月13日至21日，省委召开地委书记会议。9月18日，刘田夫就广东如何贯彻落实中央50号文件，特别是如何实行经济体制改革的问题，在会上作了发言。刘田夫代表省委提出的一系列改革设想，已打破了过去高度集中统一的计划体制、统收统支的财政体制、统进统出的外贸体制、统购统销的商业流通体制。今天看来，这些改革措施，当然是初步的、不成熟的，但当时无现成经验可供借鉴，全靠“摸着石头过河”，已称得上是大胆的尝试了。
9月20日，谷牧陪同丹麦女王玛格丽特乘专机由广西桂林抵达广东。当天，习仲勋向谷牧汇报了贯彻执行中央关于广东先走一步文件的情况，并研究广东是小搞、中搞还是大搞
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