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4月5日至28日,中共中央在北京召开工作会议,主要讨论经济调整问题。参加会议的有中央党政军机关负责人和各省委第一书记与主管经济工作的书记,国务院主管局负责人等共190人。习仲勋和王全国代表广东参加了这次会议。习仲勋被指定为中南组的召集人之一。中南组共29人,有韦国清、邓颖超、方毅、王首道、廖承志、黄克诚、王平、刘澜波、卢绪章以及中南五省的领导人陈丕显、赵辛初、习仲勋、王全国、段君毅、毛致用、周光春等。4月5日,中共中央副主席、国务院副总理李先念代表中央在开幕式上讲话。他分析了经济形势,论述了调整经济的必要性,提出了“调整、改革、整顿、提高”的方针。同时指出,我们一定要从自己的实际出发,走出一条在社会主义制度下实现现代化的中国式的道路。
4月7日上午,习仲勋主持中南组开会。王全国、周光春、廖承志先后发言。王全国在发言中除了汇报广东政治、经济情况和干部、群众思想情况外,着重谈了当前主要是权力过于集中,地方权力过小,企业缺乏自主权,对外经济技术交流统得过死,提出改革现行管理体制问题。王全国说:“我们地方迫切要求进行体制改革,使地方在中央统一计划下,省市自治区真正有一级计划、财政、物资。能够进行综合平衡,因地制宜地发挥自己的长处,为国家作出更多的贡献。”习仲勋插话说:“不仅经济体制,整个行政体制上也要考虑改革。中国这么大的国家,各省有各省的特点,有些事应该根据各省的特点来搞,这也符合毛主席讲的大权独揽,小权分散的原则。”113
4月8日下午,中南组继续讨论李先念的报告。湖北省委书记赵辛初主持会议。全组到会20人。习仲勋和河南省委第一书记段君毅在会议上发言。华国锋、李先念、胡耀邦参加了会议,并作了插话。习仲勋在发言中提出,“有一个重要的问题,搞什么样的现代化,不能离开中国的社会经济的基础和条件。也就是说,我们只能搞中国式的现代化,走自己的现代化道路;学外国,只是借鉴人家的经验和引进先进科学技术。前段有一阵风,好像外国什么都好,他们什么都愿意帮我们的忙。其实并不是这么回事。还是要从中国的国情和基础出发,不能买一个现代化,也不能照搬一个现代化。”习仲勋认为,“中央决定用三年时间进行调整,使我们的计划工作,方针、政策、措施,更加符合中国的客观实际,是十分正确和必要的。”
在谈了如何搞好调整之后,习仲勋说:“有一个问题提出来,三中全会公报指出:‘现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中,应该有领导地大胆下放,让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权’;还明确指出,要充分发挥中央部门、地方、企业和劳动者个人四个方面的主动性、积极性、创造性。这是很正确的,很受拥护的。这次先念同志的讲话,没有这样明确指出权力过于集中的问题,没有讲这个‘严重缺点’,而是一般地讲要发挥中央和地方两个积极性。并且强调要集中统一。注意发挥中央和地方积极性,这个原则是正确的,但当前的主要倾向是什么,应明确。从实际工作来看,我认为仍然是权力过于集中,这个问题并没有解决。经济管理体制问题,就是集权与分权的问题,要处理好这个关系。现在地方感到办事难,没有权,很难办。”接着他提出:“广东邻近港澳,华侨众多,应充分利用这个有利条件,积极开展对外经济技术交流。这方面,希望中央给点权,让广东先走一步,放手干。看来,在计划、财政、外贸、外汇、物资、对外经济技术交流等方面,都有正确处理中央和地方的关系问题。‘麻雀虽小,五脏俱全’,作为一个省,等于人家一个或几个国。但现在省的地方机动权力太小,国家和中
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