关于增、补税　3月29日，财政部公布了《棉纱统销税征收办法》及《棉纱棉布存货补税办法》，规定:棉纱统销税一律按当地国营花纱布公司牌价征收，税率为6%;为平衡税负、调整纱布合法利润，各公私厂商现存的棉纱、棉布应向当地税务机关进行登记，按6%补税;公私厂商今后不得收购未补税的纱、布。 ［3］ 这些提价、补税办法的好处是:减少了市场抢购现象;填补了过去税收的漏洞，增加了国家税收;减少了厂商的中间利润，加大了其囤积居奇的成本，因而使市场的布、纱需求和价格都得到抑止。

　　关于给予售棉者优惠政策　4月23日，中财委发布以粮食豆饼预购棉烟问题的指示，根据增产计划与收购计划提出，全国要预购皮棉500万担，烤烟90万担，共需粮10亿斤;要求各地财委根据预购棉花、烟草数字计算各地能够拿出的预付粮食情况，报中财委批准实行。 ［4］ 7月28日，陈云、薄一波指出，今后要继续进行购棉储棉运动，实际收购数量能否增加“关键在于必须准备充足的适合棉农需要的物资（如小麦、布疋、百货、肥料等）换购棉花，此点各地贸易机关和合作社应努力办到”。 ［1］（p.533） 产棉区合作社要调查当地缺粮、缺煤、缺饲料的情况，以这些供应品换购棉花，及时解决棉农水车、农具、追肥、杀虫药、喷雾器等各项需要。 ［5］ 花纱布总公司也要努力保证供应农民售棉后需要购进的物资，如粮食、燃料、食盐、灯油、肥料、农具、布匹等。 ［6］

　　关于对棉农的保障和奖励政策　8月31日，中国人民保险公司发布《棉花收获保险办法》，规定投保的棉田，凡是因为水灾、潮湿、大雨、旱灾、风灾、雹灾、霜灾、冻灾、虫灾、病害以及其他一切人力不可抵抗的自然灾害，使棉花收获遭受的损失都由公司负责赔偿，减少了棉农的后顾之忧。11月26日，农业部发布《1951年农业丰产奖励试行办法》，棉花被列为农作物中第一项，对获得高额产量的劳动个体农民、互助组和农业生产合作社予以奖励。

　　四、促　收

　　促收指的是动员全党全国掀起购棉高潮。建国初期，虽然采取了各种应对棉花危机的措施，但是收购棉花这一关键环节仍然执行得不理想，原因是靠旧时的收购办法已经不能适应要求。而花纱布总公司在各省的典型村调查证实，民间存棉量约占1950年产量的10%～30%， ［6］ 收购潜力是很大的。根据陈云1951年5月21日提出的对棉花形势的分析，5月29日，《中共中央对目前棉纺问题的指示》指出，“如果没有党、政动员而照旧单靠贸易收购，6月至8月底总收购量难达到7000万斤。加上目前剩棉4000万斤，总共只够两个月零4天4夜所需的原料，新花上市前的停工必然超过两个月。如此多停多减的结果，即秋、冬季纱布市场的危机更难应付。因此，必须依靠地方党委大力宣传说服农民向国家出售或储存棉花。”国家希望自6月至8月底，能得到1.3亿斤棉花，以避免延长停工期，力求开工后增加工作日。 ［1］（p.389） 指示指出，存棉较多地区是老解放区，老区农民觉悟高，在地方党委大力宣传发动之后，可能达到要求。但必须依靠宣传解释，向农民说明将棉花售给国家对于抗美援朝、稳定物价的重要性，使他们自愿地按照规定价格售予国家