《夏洮战役计划》的重心最初是放在左路军西进向阿坝方向开展。为执行这一战役计划，前敌总指挥部曾多次提出右路军应求得与左路军切实配合的要求。八月上旬，我军在南线对刘文辉、李抱冰等作战失利，党坝、耿达桥两地相继失守，后方受到严重威胁。但在北线，我右路军取得迅速进展，先头部队于九日进占大藏寺，准备集中兵力向阿坝攻击前进。八月十日，前敌总指挥部在毛儿盖拟定了《右路军行动计划》，对右路军配合左路军北上，提出如下部署：(一)右路先遣团向班佑侦察前进，占领班佑、撒路、包座地区，以掩护右路主力北上；(二)向松潘之敌佯攻，以吸引敌胡宗南大部于松潘附近；(三)先遣团和各梯队在八月十二日至十七日内，完成出发准备，并一律备足十五天粮食。按照右路军这一行动计划，要求三十军之两个团北上色既坝、班佑；包座之先遣团，待四军先到哈龙后，随三十军其余四个团跟进；一军走哈龙、毛儿盖或随三十军跟进；三军为殿后；四军之两个团为最后掩护队，以掩护三军过毛儿盖。还要求各军北上途中尽量避免与敌决战，速取夏河。

    第二阶段：从八月十五日至八月二十日。这一阶段的中心是左路军靠拢右路军。

    八月十五日，党中央电张国焘，提出新的行动计划。中央根据当时的地形、气候、敌情、粮食等各种条件，认为夏洮战役的重心应由西转向东，即将主攻方向由阿坝转向班佑，指示一、四方面军主力集中于右路，从班佑向夏河急进，右路阿坝只出一部，掩护后方前进。这就改变了第一阶段右路军配合左路军的计划。中央还要求将右路军的五军、三十二军调至右路，以加强班佑方面的实力，但这个要求后来未能付诸实施。

    根据中央新的行动计划要求，十八日，陈昌浩、徐向前就一、四方面军行动意见致电红军总怀念部朱德、张国焘，提出：如阿坝已为我军占领，则左路军大部不应深入阿坝，应从速靠紧右路军，速齐并进，以免力分。右路军似于十八日开始出动，三十军为先头，四军、一军、三军跟进，计划于九月三、四两日全部到达洮河夏河一带。同时，要求左路军必紧接右路军齐头并进，后来右路军出动日期迟了一天，于十九日右路军先遣团由毛儿盖出发，同一天，左路军五军和九军四团进占查理寺，总司令部亦于十九日由大藏寺向查理寺前进。

    十九日，朱德、张国焘致电徐向前、陈昌浩，关于左右路军行动作如下部署：(一)左路军一纵队准备向班佑前进。指出，一纵主力与右路军齐头靠紧前进为战胜敌人的先决条件。(二)右路军应最大限度集结主力，以利右路军对松潘和夏洮单独儿战。(三)左路军主力不能由黄河两岸进。(四)阿坝必须工入取，以解决财粮策源，必要时可助右路，又可多辟北进路，有利于建立后方根据地。(五)后继部队随左路进，须多备粮。(六)大金川、大藏寺有三、四条平行路向阿坝北进，人粮甚多，比芦花、毛儿盖条件好多了。

    同一天，左路军二十五师攻占查理寺。总司令部电前敌总指挥部，提出右路与左路联络困难，左路若不向阿坝攻击，将无粮并多番骑扰害。

    第三阶段：从八月二十日至九月二日。这一时期的中心是左右两路军主力应向东发展。

    八月二十日，党中央政治局在毛儿盖举行会议。毛泽东在会上作关于夏洮战役后的行动问题报告，强调红军主力应向东向陕甘边界发展，不应向黄河以西。他指出：左路军应向右路军靠拢，阿坝要迅速打一下，后续部队应不经阿坝，向右路军靠拢。左路军应看成是战略预备队。他还说：我们应坚决向东打，而不应以一些困难而转移向西。会议通过了《关于目前战略方针之补充决定》，提出要衬现以红军主力迅速占取岷州为中心之洮河流域地区的战略方针。[FS:PAGE

    为贯彻毛儿盖会议决定的精神，前]敌总指挥部提出，右路主要由洮河右岸走捷路向岷州、哈达铺进，争取洮河东岸。右路主力应速攻取阿坝，不然则向右路靠进，以便集中灭敌。

    左路军二十五师于八月十九日攻占查理寺后，接着又会同九十三师于二十一日攻占川西北重镇阿坝。五军、三十三军跟进。当天，陈昌浩、徐向前电告朱德、张国焘：中央政治局决定主要是以岷州为根据地向东发展，首先以岷、洮、哈达铺为主要目标，争取在洮河东岸与敌决战。

    二十二日，徐向前、陈昌浩由毛儿盖去班佑。毛泽东、张闻天、博古等中央领导随徐、陈行动。二十三日，三军主力也抵达毛儿盖。

    中央政治局于二十四日将毛儿盖会议决定电告张国焘，指出：(一)应迅速以主力出洮河东岸，占领岷州、天水间地区，打破敌人兰州、松潘封锁计划，并依据以岷州为中心之洮河地区，有计划的大胆的向东进攻，以便取得甘陕两省广大地区，为中国苏维埃运动的有力根据地。另遣支队向黄河以西发展。(二)若不如此而以主力向洮河以西，敌沿黄河东岸向我封锁，则我将处于地形上、经济上、居民条件上比较大不利之地位。(三)目前应令右路军全力迅速夺取哈达铺，控制西固、岷州间地段，并相机夺取岷州为第一要务。(四)左路军则迅速出墨洼、班佑、出洮河左岸，然后并肩东进。

    同日，徐向前、陈昌浩电朱德、张国焘，也提出右路军单独行动不能彻底消灭已备之敌，必须左路马上向右靠进，或速走班佑，以便两路集中向夏、洮岷前进。

    二十七日，右路军占领班佑。右路军三十一军之九十三师准备二十九日晨经郎亚、箭步圹到班佑。

    这期间，张国焘行动迟缓，始终把注意力放在阿坝方面。二十八日，他指令“川康省委”，应留守阿坝并迅速在阿坝查理寺一带布置各方面工作。

    二十九日，右路军一军攻占巴西、阿西，随后，右路军以三十军和四军攻打上包座。四军一部袭击救济寺，一军集中巴西，少数在班佑。前敌总指挥部认为利用打包座之机，左路军宜很快向班佑方向前进，不然前进道路必为敌阻。包座之战从三十日下午开始至九月一日上午结束，经过两天激烈战斗，毙俘敌约二千人，缴获枪支一千五百余支。

    红军总司令部为执行中央关于左路军集中班佑与右路军靠拢北进的计划，八月三十日对左路军第二纵队作了具体部署，要求左路军之九军、三十一军、三十二军各部陆续于九月四日至十二日集中查理寺向班佑前进。三十三军在马圹警戒。

    九月一日，毛泽东、徐向前、陈昌浩电朱德、张国焘，提出：右路军须以主力向前推进。第一步以一、三两军控制罗达地区。四军、三十军主力控制白骨寺地区，其一部控制包座。候左路到达后，集中主力从武都、西固、岷州间打出。这样，必能争取伟大胜利。但是，张国焘于九月二日提出：葛曲河水涨大，不易消退，侦察上下三十里，均无徒涉点，架桥材料困难，各部粮食只有四天等种种困难。张国焘以此为借口，使左路军与右路军的会合，出现了新的障碍。

    第四阶段：从九月三日至九月十二日。这一阶段的中心是南下与北上之争，左右路军分离。

    九月三日，张国焘致电党中央，提出由于葛曲河水上涨，无法徒涉和架桥，加上粮食困难，认为“茫茫草地，前进不能，坐待自毙”，决定四日晨分三天全部折回阿坝。还提出拟乘势诱敌北进，左右路军趁机南下回击松潘的主张。由于张国焘公开指责中央北上方针，并在行动上返回阿坝，计划南下回击松潘。这就完全破坏了党中央关于左右两路军集中班佑，共同向洮河流域以东发展的北进部署。