一九三五年六月，红一、四方面军会合以后，张国焘不顾党中央和红一方面军经过长途行军以及战争消耗的客观事实，认为红一方面军衣衫褴褛，人员大量减员，过去号称几十万大军的中央红军，一下子锐减至不足两万人，是党的领导路线错误所造成的。他甚至还错误地认为：遵义会议以后，党的策略路线仍然没有得到根本的转变。因此，他始终对党中央的领导路线采取怀疑和不信任的态度，由此，在两大主力红军会合以后，他狂妄地表示党中央不可能担负起领导全国红军的重任。于是，他依仗人多，枪多，其反党分裂活动逐渐产生，终于公开走上了成立伪中央，分裂党分裂红军，破坏革命的罪恶道路。党中央曾对他的分裂活动进行了坚决的斗争，由于他南下的碰壁和共产国际代表团不同意他的非法行为，最后他不得不同意第二次北上，取消伪中央，放弃其反党分裂活动。对于张国焘伪中央的成立经过以及为什么他第二次北上等问题，根据历史资料，谈谈自己的一些看法，就教于前辈和学者。

    “西北联邦政府”的成立，红一、四方面军会合后在战略方针上的分歧，是张国焘反党分裂活动的开始(一九三五年五月至八月)

    一九三五年五月，一、四方面军会师之前，张国焘就擅自在茂县成立了所谓“西北特区委员会”，特区内设政治局常委会，俨如中央组织，并建立了“西北联帮政府”，张国焘自任特委书记兼联帮政府主席。为什么是“联帮政府”呢？用张国焘自己的话说：“就是帮助番民的政治解放运动。”实际上是另立政府机构。他想用联邦自治来代替苏维埃政权组织形式。他在一九三二年底，红四方面军入川前，就想搞一个联帮自治政府。(1)但后来红军入川未能实现其意图。可是，从红四方面军在川陕苏区的最高军事指挥机关就可以看出，张国焘搞的是西北中心，其最高军事机关是“西北革命军事委员会”，而不是“川陕革命军事委员会”。川陕苏区所处地域并非西北，这一点张国焘当时不会不清楚。很明显他是另有其用意的。他想离开中国国情，效仿苏联，搞“联帮共合国”，实行民族自决。从他的西北特区委员会在庆祝“联邦政府”成立祝辞中可以看出，他所说的这面旗帜的树起：“统一了西北各民族解放战争的领导，奠定了中国革命西北后方的大本营”，“西可收复西藏、西康，北可抵新疆、青海，南可进取云南、贵州，以陕甘川黔苏区打成一片，这是粉碎帝国主义国民党的赤色庞大战线。这是最后战胜帝国主义国民党的决胜战争，这是中国革命最后的新阶段。”(2)很显然，他认为在中心区域无法取得胜利，中国革命只有偏安西北边陲少数民族地区才能求得发展。这是张国焘对中国革命形势的错误分析。他没有看到民族矛盾的上升，必然会改变阶级关系的变化，他这些不切合中国革命实际的幻想，实际上是不可能的。

    五月三十日，张国焘以西北联邦政府主席的名义发表了《西北联邦政府成立宣言》和《西北联帮政府第一号布告》，声称：“率领红四方面军三十万健儿，陕甘红二十六军、陕南二十五军、川南红九十三军，实现赤化全川，赤化西北的完全胜利。”“团结和领导一万五千万民众配合中央红军六十万西征大军”并以“西北联邦政府的名义发出致全国、全世界、红军游击队等通电”。(3)妄图造成既成事实，逼共产国际承认。张国焘明知中央红军要转入川西，部队正向天全、芦山、宝兴一带行动，在这时，他擅自组织“西北联邦政府”的意图和目的也就不言而喻了。