根据《松潘战役计划》，原我军主力集结在芦花、维古、石碉楼、哈龙、毛儿盖地区，准备攻打松潘，但由于多种原因，这一战役计划未能实现。为了坚持北上方针，我军从八月一日起，放弃《松潘战役计划》，改为以攻占阿坝北向夏河流域消灭敌人为战役目的，并对松潘、岷江两岸及在金川两岸之敌进行监视和回击。八月三日，红军总司令部制定了《夏洮战役计划》。这一新的战役目标是：攻占阿坝，迅速北进夏河流域，突击敌包围线之右侧背，向东压迫敌人，以期于洮河流域消灭遭遇之蒋敌主力，形成在甘南广大区域发展之局势。

    我军之所以放弃松潘作战行动而改为夏洮战役计划，主要原因有如下几点：(一)我军未能高度迅速调动部队，使先遣部队与后继部队相隔太远，各纵队不能同时北进，失去了迅速攻打松潘的战机；(二)敌情发生较大的变化敌得知我军攻打松潘，胡宗南军主力先于我集结于松潘及其附近，杨森、刘湘、李家钰、刘文辉、李抱冰、邓锡侯、孙蔚如、鲁大昌、薛岳等部敌军正紧缩对我军驻地的包围线；(三)敌人利用上司番兵在毛耳茸、包座、热当坝地区，阻我北进；(四)粮食及其他给养困难；(五)张国焘到毛儿盖对北上方针即动摇，推翻了松潘战役决定，主张红军主力走阿坝，另一部走班佑。

    三、左右两路军的组成

    《夏洮战役计划》规定了我军主力以攻占阿坝、北进夏洮流域为中心的新的战役纲领。为此，将主力部队分成左右两路军，并规定了我军左路经阿坝右路经班佑的前进路线。其计划要点如下：

    (一)左路军由卓克基经大藏寺、查理寺攻阿坝，然后以主力向北探进；以一部打通阿坝至墨洼路以接引右路军；

    (二)左路由哈龙、毛儿盖攻班佑、阿西、然后向北转移，争取进占夏河流域；

    (三)右路军以得力一部沿小姓沟至羊角圹，箝制松潘之敌，以掩护我左右两路军及一切后方机关前进。

    (四)在黑水流域部队，为总预备队，策应各方并打通茨坝、杂窝到波罗子道路，或随右路军后北进，或经卓克基北进阿坝；

    (五)以杂谷脑、卓克基、阿坝为后方中心地区；目前仍以卓克基为总后方。

    《夏洮战役计划》还提出了新的军队区分：

    第一纵队(司令员兼政委王树声)：辖二十五师、九十三师、五军及二七一团共九个团，为攻阿坝的先头兵团。王树声率二分队七日到马尔康寺。

    第二纵队(司令员倪志亮、政委周纯全、副司令员詹才芳)：辖二十七师、三十二军、三十三军、九十一师及二六二团，共十一个团，为各方箝制部队。倪志亮率三分队在杂谷脑，詹才芳率一分队在卓克基。

    第三纵队(司令员彭德怀、政委杨尚昆、副司令员王宏坤)：辖三军及二六九、二十九两团，共六个团，为总预备队。彭德怀率二十三分队在亦念，王家坤率三十分队在大砦。

    右路军三十军(军长程世才、政委李先念)：辖三十军之六个团，为右路北进之先头兵团。程世才率三十二分队在哈龙。

    四军(军长许世友、政委王建安)：辖四军之十师、十一师及三十五团，共七个团，为对松潘之箝制部队。许世友率十一分队在红侧。

    一军(军长林彪、政委聂荣臻)：辖一军之六个团，为右路军之预备队。林彪率十七分队开进波罗子。

    上述军队区分表明：(一)第一纵队含四方面军的九军、三十一军和一方面军的五军。第二纵队含四方面军的九军、三十一军、三十三军和一方面军的三十二军，以上两个纵队实际就是左路军。(二)第三纵队以一方面军的三军为主，为总预备队，原则规定加入右路，连同一方面军的一军和四方面军的四军、三十军，实际就是右路军。