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《中共中央移驻西柏坡前后》
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第八章 第一次在西柏坡召开中央政治局会议
2007-07-05 09:42:43
来源:《中共中央移驻西柏坡前后》
作者:王运芳
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新民主主义经济的构成和政策
鉴于中国革命将要取得全国胜利,党的工作重心将要由乡村转移到城市,全党将要面临着新的经济建设的任务,中央九月会议对构成新民主主义的形态、基本政策和由新民主主义社会转变为社会主义社会的主要途径问题,进行了认真的讨论和探索。关于新民主主义的总方针,毛泽东已经在《新民主主义论》和《论联合政府》中提出来了,但我党具体系统地讨论这个问题,是从中央九月会议开始的。
会议之前,刘少奇曾撰写《论新民主主义的经济与合作社》一文。对解放区及将来新中国的经济构成进行了较为深入的研究。在13日的会议上,他就这一问题作了系统的发言。中间,毛泽东还有多次插话。
刘少奇首先提出了新民主主义经济的构成:国家经济、国家资本主义经济、合作社经济、私营经济。
关于国家经济,刘少奇说,银行、铁路、大企业等等,这是整个国民经济的领导成份,但是在数量上是比较很小的一部分,其工业生产是在全国胜利后,顶多占国民经济的10—20%。正因为这一部分数量很小,困难就来了,为什么不能实行社会主义革命即由于此。但是这一部分又掌握着经济命脉,数量虽小质量很高,这种国家企业是社会主义性质的。国家经济就是整个国民经济中的社会主义成分,而整个国民经济是新民主主义经济。机关生产有许多可以归人合作社经济的范畴,又有许多是国营企业的组成部分,基本上机关生产可以属于国营经济一类的。
毛泽东提出,这一部分按企业讲是社会主义的,因为它没有人与人之间的剥削关系;按政权性质讲,按政权的政策性质讲,又不是无产阶级专政的政权,而是工农民主专政的政权,决定的是无产阶级和广大小生产者合作的工农民主专政。关于社会主义成分问题过去是有所考虑的,现在东北有8000多公里铁路在新民主主义政权手里,政权又是无产阶级领导的,社会主义成分问题就提出来了。二七社论中已讲了这个问题,全国劳动大会的决议中也讲了这个问题,只是没有点明社会主义这几个字。新民主主义的政治、经济、文化中都有社会主义因素,都有社会主义成分。文化中有社会主义文化,就是马列主义,但是国民教育方针、小学课本,不是共产主义的,演剧不是演打倒资本家,而是演反帝反封建反官僚资本。
关于合作社经济,刘少奇提出,现在要系统地建设合作社,主要是商业性质的、消费的、运销的,下层是农业变工合作,合作社还可以开办一些工厂和作坊。所以,合作社经济要分别看。象这样系统地搞起来的合作社发展起来,有很大的财产,并在无产阶级领导的国家的领导之下,甚至于有50%以上的资金是国家投资,其方向是照顾劳动人民的,这种合作杜,社会主义性质就多了。
毛泽东插话:“合作社既有退股自由,股票可以转让,就不完全是社会主义的,它是两重性的,小生产者加入了合作社,就带有两重性了。”
刘少奇接着分析说,合作社发展起来,搞了工厂、煤矿、汽车等类的财产,那么,社员退股就不能影响到合作社了,这种合作社的财产就是社会主义的了。还有J种合作社,是在小生产者的私有财产基础上组织起来的,如变工互助组,它的基础是私有财产,其等价交换的原则也是资本主义性质的,但它已有社会主义性质的萌芽,集体农场的萌芽。所以,这种合作社基本上还是资本主义的,但已有社会主义的萌芽。
关于私营经济,刘少奇认为,私营经济在整个国民经济中是最大量的。其中有的是资本家的,有的是小生产者的。资本家的是资本主义经济。小生产者在国家帮助他以机器的条件下,可以走向合作,走向集体化,走向社会主义;但另一方面,小生产者的发展,也可以走向资本主义,但小生产者本身不是资本主义,而是产生资本主义的基础。
在对经济结构分析的基础上,毛泽东和刘少奇又提出了新民主主义经济中的基本矛盾及有关的政策问题。
刘少奇指出,在新民主主义经济中,基本矛盾就是资本主义(资本家和富农)与社会主义的矛盾。在反帝反封建的革命胜利以后,这就是新社会的主要矛盾,农民是无产阶级的巩固的同盟军,从反帝反封建的斗争中就已结合起来的同盟军,我们的政策也就应该从这种基本分析中订出来。自然,就全国来说,帝国主义、封建势力和官僚资本主义今天还未打倒,今天主要的矛盾还是人民与帝国主义、封建势力、官僚资本的矛盾,资产阶级与无产阶级的矛盾,是被这第一个矛盾掩盖着。等到我们取得全国政权,取得上海和内地省份,民主革命的任务已经解决,民主革命的阶段已经结束了,封建势力没有了,帝国主义势力被赶走了,官僚资本也没有了,人民与这些东西的对立和矛盾也就没有了,这时候,主要的矛盾就是无产阶级劳动人民与私人资本家的矛盾。就解放区来说,今天对外还是反帝反封建反官僚资本,但另一方面,如果把其它因素除外,在解放区内部,主要的矛盾则是无产阶级劳动人民与资产阶级的矛盾。列宁讲过,二月革命后的斗争性质就带有社会主义性质了。在解放区搞经济工作,除对外反国民党反帝国主义外,就要注意与私人资本家的斗争。斗争的方式是经济竞争,经济竞争是长期的,首先就是反对投机资本。这种斗争的性质,是带社会主义性质的,虽然我们还不是实行社会主义的政策。这种竞争是贯穿在各方面的,是和平的竞争。这里就有个“谁战胜谁”的问题。我们竞争赢了,革命就可以和平转变,竞争不赢,社会主义性质的经济,就被资本主义战胜了,政治上也要失败,政权也可能变,那就再需要一次流血革命。因此,和平转变,今天还只是极大的可能性,并未最后确定,并没有解决,如犯重大错误,还是可以失败的。所谓和平转变,是指无须经过政权的推翻而完成一个革命,并不是不要斗争,而要进行各方面的斗争竞争。因此,固然不能过早地采取社会主义政策,但也不要对无产阶级劳动人民与资产阶级的矛盾估计不足,而要清醒地看见这种矛盾。
毛泽东指出,斗争有两种形式,竞争和没收,竞争现在就要,没收现在还不要。现在还要联合它反帝国主义、反国民党,联合发展生产,所以是又联合又斗争,斗争是限制它不利于我们的、不利于国计民生的方面。
刘少奇接着说,无产阶级与资产阶级的这种斗争,是社会主义与资本主义的两条道路的斗争,资产阶级要来跟我们争领导权,要把国家引导走资本主义的道路。在这个斗争中,决定的东西是小生产者的向背,所以对小生产必须采取最谨慎的政策。
对此,毛泽东认为,这就要建立并巩固无产阶级的领导权。
刘少奇认为,小生产者是动摇的,可以跟着资产阶级走,也可以跟着无产阶级走,我们的任务就在于采取谨慎的政策,巩固地团结他们,领导他们。如何去团结他们?主要的形式就是合作社。合作社是团结小生产者最有力的工具,合作社办得好不好,就是决定的关键。合作社搞好了,就巩固了对小生产者的领导权。单是给小生产者以土地,只是建立了领导权,还须进一步使他们成为小康之家,否则,领导权仍不能巩固。
在谈到竞争之后,毛泽东提出要利用资本主义发展生产的问题,他认为,中国由于经济落后,资本主义是分散的,只有国营经济,银行、铁路、矿山等等,才是集中的。中国资产阶级有地方性,这是很可以利用以发展生产的。
刘少奇也提出,在一定的时候,一定的条件下,就是说,有些企业部门是国家没有经营的,或者是国家虽然也经营了,但尚不能满足人民需要者,也可以帮助私人资本主义企业之发展,现在这里还有很大的真空。但是发展到一定的时候,就要发生矛盾。我们共产党人要高瞻远瞩,看到前途。我们与资产阶级合作要有清醒的头脑,自暂时合作之日起,就要认清总有一天要消灭它。但是,过早地采取社会主义政策是要不得的。
毛泽东预测,到底何时采取全线进攻?也许全国胜利后还要15年。
周恩来也谈到了资产阶级的问题。他说:有三个问题要具体分析,加以区别:一是官僚资本与自由资本的区别,前者是打倒,后者是合作的;二是资产阶级和独立小生产者的区别,不要混在一起反;三是工业与商业的区别,要分别垄断性、投机性的和人民生计所需要的,有了这些区别,并对性质有个分析性的认识,政策就出来了。这些虽然是资本主义性质的,但是受限制的,在人民政权的节制之下,在无产阶级领导的新民主主义制度之下保留资本主义,这是受节制的资本主义。节制方式是多样的,包括群众的、工会的、法律的、税收的、金融的等等。这样,政策就不致发生摇摆。
中央九月会议认为,提出上述这些问题加以讨论研究,对于避免在新情况下、新问题上又糊涂起来,犯“左”的或有的错误,是十分必要的和有益的。毛泽东在会议的结论中说,少奇同志讲的这些观点,各同志回中央局后可作宣传。至于经济性质的分析还要考虑,由少奇同志考虑并草拟文件,以便在召开七届二中全会时用。
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