第十九章新政治协商会议的筹备和召开—

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第十九章新政治协商会议的筹备和召开

2007-07-05 09:53:48

来源：《中共中央移驻西柏坡前后》

作者：王运芳

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    在人民解放战争和人民大革命胜利的基础上，1949年9月，在中国共产党领导下，各民主党派、各人民团体和各民族各界的代表人物，在北平举行了中国人民政治协商会议第一届全体会议，实现了中国人民大团结，通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》，选举了以毛泽东为主席的中央人民政府。从此中国历史走入了一个新的时代。
    中国共产党决策召开新政协
    在蒋介石完成了发动全面内战的准备以后，公然撕毁停战协议、政协决议等一切和平协议，于1946年6月26日，大举围攻我中原解放区，完全不顾全国人民的和平愿望和中国共产党力争取和平民主的努力，把空前规模的全面内战，强加在中国人民的头上。这是这次政治协商会议的最终结果。至此，中国共产党和全国人民看清了蒋介石假和平真内战的面目。7月20日，毛泽东为中共中央起草了《以自卫战争粉碎蒋介石的进攻》的党内指示。指出：“蒋介石破坏停战协定，破坏政协决议，在东北占领我四平、长春等地后，现在叉在华东、华北向我大举进攻，将来亦有可能再向东北进攻。只有在自卫战争中彻底粉碎蒋介石的进攻之后，中国人民才能恢复和平”。虽然这时国共之间还进行着谈判，但随着1946年11月15日，国民党一手包办的“国民大会”的召开，全国人民的和平民主建国的希望化成了泡影。正如周恩来所说的，一党“国大”召开后，已把政协决议最后破坏，政协以来和谈的道路也已被完全阻断。可见旧政协的召开，并没有带来和平的曙光。
    国共之间的军事较量，对中国时局的发展产生着深远的影响，自1946年6月至1947年6月，一年的时间，中国共产党领导的人民武装力量，粉碎了蒋介石对解放区发动的全面进攻和重点进攻，并从解放战争的第二年起，开始把战争引向国民党统治区。这一切坚定了中国共产党彻底打败蒋介石反动派的信心。1947年10月，毛泽东起草了《中国人民解放军宣言》，第一次提出了“打倒蒋介石，解放全中国”的响亮口号，提出了“联合工农兵学商各被压迫阶级、各人民团体、各民主党派、各少数民族、各地华侨和其他爱国分子，组成民族统一战线，打倒蒋介石独裁政府，成立民主联合政府”的政治纲领。这个政治纲领与政协决议有本质的不同。它已把蒋介石政府排除在民主联合政府之外，并使之成为打倒的对象，它要建立的是新民主主义的国家而非旧民主主义的政权。接着召开的十二月会议，毛泽东又重审了这一政治纲领。
    在延安收复前夕，毛泽东、周恩来、任粥时率中共中央东渡黄河，进入晋察冀解放区。 1948年4月30 日至5月7日，中共中央在阜平召开了城南庄会议。会议讨论通过并公布了中共中央纪念“五一”节的口号，其中有：
    全国劳动人民团结起来，联合全国知识分子、自由资产阶级、各民主党派、社会贤达和其他爱国分子，巩固与扩大反对帝国主义、反对封建主义、反对官僚资本主义的统一战线，为着打倒蒋介石建立新中国而共同奋斗！
    各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议。讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。城南庄会议讨论和研究了召开新的政治协商会议的问题。会议认为，在解放战争即将进入第三个年度，政治形势和军事形势迅速发展的形势下，召开没有反动派参加的新的政治协商会议，商筹新中国建国大计的问题理应提到党的议事日程上来。
    周恩来在会上说，提出召开新政协的口号，从形式上看，是恢复了1946年1月政协的名称，但内容和性质都不同了。“五一”口号是行动口号，不是宣传口号，这是今天形势发展的趋势，是全国人民的要求。
    刘少奇在发言中说，目前，召开新政协的国际国内形势已经成熟，我们先提政协这个口号，可以起号召作用。要争取90％的人，团结一切可以团结的力上量里。
    在全面内战爆发之初，中国民主人士中的一些人曾经怀疑过中国共产党所领导的新民主主义革命的胜利前途，也怀疑甚至反对过中国共产党的一些政策，他们对美帝国主义和国民党仍然抱有一定的幻想。他们试图在反革命和革命两个敌对营垒之间寻找一条“中间道路”即“第三条道路”。然而，在1947年下半年，在人民解放军已经转入战略进攻，而国民党的反动恐怖又变本加厉之后，他们的这种想法随之宣告破灭。1947年10月27日，国民党政府下令解散中国民主同盟，这就是“第三条道路”的丧钟。国民党的这个举动表明，向国民党政府求和平、求合法、求改良的“中间道路”是不可能实现的。在国民党看来，任何党派要想表示一点和国民党不同的意见，或者要求改变一点国民党买办封建法西斯专政的！日秩序，都是大逆不道的事情。同月29日，国民党中央宣传部副部长陶希圣发表谈话，诬蔑民主同盟为“国家之叛徒”、“人类之蚕贼”。陶希圣说：“吾人希望治安机关不任其逃出国境，不使其写完郑孝肯、赵欣伯行状之最后一笔”。
    随着国民党对民主运动的镇压和对民主人士的迫害日益加剧，绑架、殴打、暗杀事件时有发生，在国统区的一部分民主人士、文化界进步人士，陆续到了香港。1948年1月1日，国民党的几个民主派组织，包括国民党民主促进会、三民主义同志联合会及国民党其他爱国民主分子，在香港联合组成中国国民党革命委员会，选出李济深为主席，谭平山、何香凝、蔡廷锴等为中央常务委员。在发表的宣言中，主张联合中共及其他民主党派，推翻蒋介石独裁政权，反对美国反动派武装干涉中国内政。
    1月5日至18日，民主同盟领导人沈钧儒等在香港召开民盟三中全会，决定重建民盟领导机关，恢复活动；并发表宣言，主张采取革命方法，反对国民党反动政府和美国的对华政策，并和中共及其他民主党派携手合作。
    同一时期，代表国民党统治区民族工商业及金融业的民主建国会，也采取了比以前积极的政治态度。
    激烈而复杂的政治斗争，使民主党派、民主人士得以成熟和进步。
    中共中央发布纪念“五一”节口号的第二天，又给上海局、香港分局发出了关于召开新政协问题的指示：
沪局、港分局：
    （一）我党准备邀请各民主党派及重要人民团体的代表来解放区来[开］会讨论：（甲）关于召开人民代表大会并成立民主联合政府问题。（乙）关于在反对美国帝国主义侵略及蒋介石卖国政府的斗争中加强各民主党派各人民团体的合作及纲领政策问题。
    （二）我党认为召开此项会议讨论上述问题的时机业已成熟，但须征求各民主党派的意见，即他们是否亦认为时机业已成熟及他们是否愿意派遣代表来解放区。
    （三）会议的名称拟称为政治协商会议。会议的参加者一切民主党派及重要人民团体（例如职教社，民主建国会，学生联合会）均可派遣代表。会议的决议必须参加会议的每一单位自愿同意，不得强制。开会地点拟在哈尔滨。开会时期拟在今年秋季。会议拟由国民党革命委员会，民主同盟及中共联名发起。
    （四）为着上述目的，我党拟邀请李济深、冯玉祥、何香凝、李章达、柳亚子、谭平山、沈钧儒、章伯钧、彭泽民、史良、邓初民、沙千里、郭沫若、茅盾、马叙伦、章乃器、张绷伯、陈嘉庚、简玉阶、施存统、黄炎培、张澜、罗隆基、张东荪、许德绗、吴赂、曾昭伦、符定一、雷洁琼及其他民主人士来解放区开会。其中有被敌监视不能来者，可派遣本人的代表。
    （五）上述各点，请你们征询各人意见，首先征询李济深、沈钧儒二位先生意见电告。
    （六）你们对于上述各点有何意见，各民主人士来解放区有何困难，亦望电告。
    同一天，毛泽东写情给在香港的李济深和沈钧儒：
    任潮、衡山两先生：
    在目前形势下，召集人民代表大会，成立民主联合政府，加强各民主党派、各人民团体的相互合作，并拟订民主联合政府的施政纲领，业已成为必要，时机亦已成熟。国内广大民主人士业已有了此种要求，想二兄必有同感。但欲实现这一步骤，必须先邀集各民主党派、各人民团体的代表开一个会议。在这个会议上，讨论并决定上述问题。此项会议似宜定名政治协商会议。一切反美帝反蒋党的民主党派、人民团体，均可派代表参加。不属于各民主党派、各人民团体的反美帝反蒋党的某些社会贤达，亦可被邀参加此项会议。此项会议的决定，必须求得到会各主要民主党派及各人民团体的共同一致，并尽可能求得全体一致。会议的地，点，提议在哈尔滨。会议的时间，提议在今年秋季。并提议白中国国民党革命委员会、中国民主同盟中央执行委员会、中国共产党中央委员会于本月内发表三党联合声明，以为号召。此项联合声明，弟已拟了一个草案，另件奉陈，以上诸，点是否适当，敬请二兄详加考虑，予以指教。三党联合声明内容文字是否适当，抑或不限于三党，加入其他民主党派及重要人民团体联署发表，究以何者适宜，统祈赐示。兹托潘汉年同志进谒二兄。二兄有所指示，请交汉年转达，不胜感幸。
    谨致
    民主革命敬礼！
    毛泽东
    五月一日
    中共中央发布的“五一”口号，很快通过各种渠道传遍了海内外，引起了巨大的反响。
    在香港，5月5日，中国国民党革命委员会李济深、何香凝，中国民主同盟沈钧儒、章伯钧，中国民主促进会马叙伦、王绍寥，中国致公党陈其尤，中国农工民主党彭泽民，中国人民救国会李章达，中国国民党民主促进会蔡廷揩，三民主义同志联合会谭平山，元党派人士郭沫若等联合致电毛泽东并转解放区全体同胞，电文说：
    “南京独裁者窃权卖国，史无前例”，“当此解放军部队所至，浆食集于道途”，“乃读贵党五一劳动节口号第五项：‘各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府’，适合人民时势的要求，尤符同人等之本旨，何胜钛企。除通电国内外各界暨海外侨胞共同策进完成大业外，特此奉达，即希赐教。”
    在上海的民主建国会总部得悉香港各民主党派的响应后，秘密举行常务理事会，一致决议赞称“五一”口号，并指定章乃器、孙起盂为驻香港代表，向中共驻港负责人表明民建响应“五一”号召。
    在港的各界民主人士冯裕芳、柳亚子、茅盾、章乃器、朱蕴山、胡愈之等125人联名发表声明，对“五一”口号“热烈赞同”，并确信，“新的政协召开之后，中国历史将会翻开灿烂一页，进一步建立一个统一的真正属于人民的新国家。”
    在港妇女界知名人士何香凝等232人发表宣言，认为“五一”口号“深深地反映了全国民众和全体妇女的要求”，表示“坚决地加紧团结，配合一切民主力量，争取人民的全面胜利，粉碎反动集团的残余力量，来实现‘迅速召开新政协’的口号！”。
    海外华侨获悉中共的“五一”号召后，也纷纷表示拥护。陈嘉庚代表新加坡华侨致电毛泽东主席，表示响应中共召开新政协和成立民主联合政府的号召。泰国华侨、旅法参战华工会、加拿大华侨，也都致电中共中央和毛泽东主席，表示热烈响应“五一”号召，马来西亚吉灵丹州和霹雳州侨团也分别通电响应，槟城和威斯莱两地65个侨团的百余名代表召开联合会议，一致通过否认蒋介石担任总统和通电响应“五一”号召的决议。
    毛泽东得知香港各民主党派的强烈反响后，8月1日，致电李济深、何香凝、沈钧儒、章伯钧、马叙伦、王绍鳌、陈其尤、彭泽民、李章达、蔡廷锴、谭平山、郭沫若，电文说：
    5月5日电示，因交通阻隔，今始奉悉。诸先生赞同敝党5月1日关于召开新的政治协商会议讨论并实现召集人民代表大会建立民主联合政府一项主张，并热心促其实现，极为钦佩。现在革命形势日益开展，一切民主力量亟宜加强团结，共同奋斗，以期早日消灭中国反动势力，制止美帝国主义的侵略，建立独立、自由、富强和统一的中华人民民主共和国。为此目的，实有召集各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表们共同协商的必要。关于召集此项会议的时机、地点、何人召集、参加会议者的范围以及会议应讨论的问题等项，希望诸先生及全国各界民主人士共同研讨，并以卓见见示，昌胜感荷。谨电奉复，即祈谅察。

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