第十九章新政治协商会议的筹备和召开—

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第十九章新政治协商会议的筹备和召开

2007-07-05 09:53:48

来源：《中共中央移驻西柏坡前后》

作者：王运芳

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    新中国的诞生
    随着解放战争的胜利进展，南京、上海等大城市的解放，召开新政协筹备会议已经提到议事日程。5月23日至28日连续几天，周恩来、林伯渠等分别约请中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国人民救国会、中国民主促进会等民主党派、人民团体负责人，进一步协商关于召开新政治协商会议一些具体问题，听取他们的意见。经过协商，同意于6月11日召开新政协筹备会第一次预备会议。预备会议商定参加新政协筹备会的单位23个，共134人。预备会议还确定了新政协筹备会常务委员会人选。6月15日。新政协筹备会第二次预备会议通过了新政协筹备会第一次全体会议议事日程。同日，新政协筹备会第一次全体会议在北平中南海勤政殿举行。毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来出席会议。周恩来担任大会临时主席，毛泽东、朱德在开幕式上先后发表讲话。毛泽东在讲话中指出：这个筹备会的任务，就是完成各项必要的准备工作，迅速召开新的政治协商会议，成立民主联合政府，以便领导全国人民，以最快的速度肃清国民党反动派的残余力量，统一全中国，有系统地有步骤地在全国范围内进行政治的、经济的、文化的和国防的建设工作。会议通过了《新政协筹备会组织条例》，并根据这个组织条例选出毛泽东、朱德、周恩来等21人组成新政协筹备会常务委员会，负责处理日常工作。选举毛泽东为常委会主任，周恩来、李济深、沈钩需、郭沫若、陈叔通为副主任。决定李维汉为秘书长。8月下旬，李维汉跌伤，由林伯渠代理秘书长。会议通过《各单位代表参加小组的办法》。办法规定筹备会设6个小组，分别完成下列工作任务：（1）拟定参加新政治协商会议的单位及各单位的代表名额；（2）起草新政治协商会议组织条例；（3）起草共同纲领；（4）拟定中央人民政府组织方案；（5）起草大会宣言；（6）拟定国旗国歌国徽方案。李维汉、谭平山、周恩来、董必武、郭沫若、马叙伦分别为六个小组的组长。六个小组随即成立并开始工作。会议还通过了《关于参加新政治协会议的单位及其代表名额的规定》。根据《规定》，参加新政协的单位及代表名额为：（甲）党派代表14个单位，142人；（乙）区域代表9个单位，102人；（丙）军队代表6个单位，60人；（丁）团体代表16个单位，206人。共45个单位，510人。另设一个特别邀请单位，其代表名额与人选，由常务委员会商定。筹备会第一次全体会议子6月19日闭幕。新政协一切筹备工作由常务委员会和六个工作小组分别承担。筹备工作主要任务：一是拟定新政协会议各种文件；二是协商各单位的代表名额。
    1949年6月下旬，周恩来亲自动手，把自己关在中南海勤政殿，专心致志，起草共同纲领。毛泽东的《在七届二中全会上的报告》和《论人民民主专政》两篇著作成为起草共同纲领的理论基础和政策基础。共同纲领草案五易其稿后，于8月22日前形成了题为《新民主主义的共同纲领（草案初稿）》铅印槁。8月22日深夜，周恩来将铅印稿送毛泽东审阅。
    《新民主主义的共同纲领（草案初稿）》分为一般纲领和具体纲领两部分，重点放在国家建设，具备了在宪法颁布前作为新中国的根本大法所应包含的基本内容。至此，共同纲领的基础已经奠定。但是，从行文的形式来看，有必要按照法规行文的一般要求，使纲领更加明确、简练、规范和条款化。
    毛泽东、周恩来、胡乔木等对《新民主主义的共同纲领（草案初稿）》进行了技术性的结构调整与修改工作。经过10余天的紧张工作，9月5日，形成定名为《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》初稿。
    此后，中共中央将这个《纲领（草案）》初稿正式提出，并由周恩来先后主持或指导召开了七次会议，集思广益，广泛地吸收各方面的意见。同时，在中共党内，毛泽东、刘少奇、周恩来等又先后对《纲领（草案）》初稿进行若干次修改。7月10日晚9时，周恩来等在毛泽东处讨论修改《纲领（草案）》初稿至次日晨7时。
    9月17日，新政协筹备会第二次全体会议基本通过了《中国人民政治协商会议共同纲领（草案）》等三个文件，并决定将它们提交即将召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议讨论通过。
    1949年9月21日下午7时，中国人民政治协商会议第一次全体会议在中南海怀仁堂隆重举行。这是一个具有历史意义的庄严时刻。毛泽东致开幕词，他宣布，“占人类总数四分之一的中国人从此站立起来了”。
    “我们的民族将从此列入爱好和平自由的世界各民族的大家庭，以勇敢而勤劳的姿态工作着，创造自己的文明和幸福，同时也促进世界的和平和自由。我们的民族将再也不是一个被人侮辱的民族了，我们已经站起来了。我们的革命已经获得全世界广大人民的同情和欢呼，我们的朋友遍于全世界。”
    “随着经济建设高潮的到来，不可避免地将要出现一个文化建设的高潮。中国人被人认为不文明的时代已经过去了。我们将以一个具有高度文化的民族出现于世界”。
    “让那些内外反动派在我们面前发抖罢，让他们去说我们这也不行那也不行罢，中国人民的不屈不挠的努力必将稳步地达到自己的阎的。”
    9月27日，会议一致通过了《中华人民共和国中央人民政府组织法》；《中国人民政治协商会议组织法》。户华人民共和国国都定于北平，自即日起北平改名为北京；中华人民共和国的纪年采用公元，今年为一九四九年；中华人民共和国的国歌未正式制定前；以义勇军进行曲为国歌；中华人民共和国的国旗为五星红旗，象征中国革命人民的大团结。
    9月29日，会议一致通过了起临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》。
    9月30日，会议选出了政协全国委员会委员；选举毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，陈毅、周恩来等56人为中央人民政府委员。
    10月1日，在天安门广场举行了隆重的开国大典，宣告中央人民政府成立，新中国诞生了！

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