1936年7月27日，中央政治局举行会议，周恩来报告了东北军工作委员会的工作。毛泽东在会上称赞东北军工作委员会的这个时期的工作，可谓很好的模范。 （《毛泽东年谱（1893—1949）》上卷，人民出版社、中央文献出版社，1993年12月第1版，第611页。）请恩来同志写出一篇文章来。毛泽东提出：过去我们的工作方针，第一在西边建立根据地，第二在东边开展游击战争，第三建立抗日联合战线；以后的工作方针还是以前的三个，但次序要变更，第一是联合战线的扩大，应放在第一位；对东北军，对杨虎城部队，对南京部队，都要建立工作委员会；最重要的是庆阳方面，这里敌军多，应广泛地去联合他们，建立联合战线工作，应大家出马，不应该关起门来，不仅要注意上层，还应该抓紧中层的工作；红军的行动也应该配合这一工作。目前，要注意蒋介市的进攻。会议通过了毛泽东这个提议。

    会议决定成立白军工作部，由周恩来负责；派林育英去庆阳方面，负责西线工作。对张学良的复杂处境，毛泽东十分关心。他在1936年8月9日写信给张学良提醒他：蒋介石一解决西南问题，就有极大可能进攻西北。“无论如何兄不要再去南京了，并要十分防备蒋的暗害阴谋。”

    1936年7月30日，中共中央政治局召开常委扩大会议，讨论统一战线和白区工作问题。毛泽东、张闻天、周恩来、博古和张浩、李维汉、杨尚昆、冯文彬、伍修权等出席会议。会议决定整个统一战线工作和对东北军的统战工作，由毛泽东负责；远白区工作由博古负责；西北白区工作由李维汉负责。

    8月10日，中共中央举行政治局会议。毛泽东在会上作了国共两党关系和统一战线等问题的报告和结论。报告中说：蒋介石对日的基本方针，在战略上没有变，但他准备开国防会议，实行局部的对日作战，战术是变了；战术既大变，将来有可能影响他们战略的动摇。

    毛泽东在报告中说：我们3月提出谈判的5条原则后，他们在5月答复时提出4项办法——1、欢迎共方武装部队参加对日作战；2、共方武装参加抗战待遇同中央军；3、共方有何意见可向即成立的民意机关提出；4、共方可选择一些地区试验其政治经济理想。从这可以看出蒋介石有动摇的可能。他们五届二中全会来信对谈判又提出新的4条；蒋介石在《苏俄在中国》中称这四条是——‘（一）尊奉三民主义；（二）服从蒋委员长指挥；（三）取消红军改编为国军；（四）取消苏维埃，改为地方政府。”这新4条同5月的4项办法有些变化，现在是着重统一，对红军开赴绥远抗日没有提。“我们愿意和南京谈判，现在还是继续这个方针。”从蒋介石的态度来看：“现在总方针变了，现在是巩固他的统治。从前和我们无往来，

    现在有些改变了，现在他也来谈统一战线，他可能改成国防政府，但要他统一指挥，使群众对他改变态度，使日本退步。他想利用这一民族运动，不愿站在敌对地位。”我们应当承认南京是一种民族运动的大力量，为要达到真正的抗日，必须要经过这样中间的过程，我们可以和他谈判。“我们唯一的要求是真正的抗日。” 

    毛泽东在结论中提出：蒋介石总是说先统一后抗日，我们是要他先给抗日的民主，要看他做到怎样程度，才同他讲统一。我们又要抗日，又要统一，抗日必须反蒋，现在不适合；现在要在统一战线下反对卖国贼。毛泽东同时指出：要注意提高对同盟者的警戒性，坚持党的独立自主原则。会议一致同意毛泽东的报告和结论，确定以国民党、蒋介石作为今后谈判的主要对象。

    会后，毛泽东、张闻天、周恩来等联名致电远在长征路上的朱德、张国焘、任弼时，通报了这次政治局会议决定的战略方针：认定南京为进行统一战线之必要与主要的对手，应与南京及南京以外之国民党各派，同时的分别的进行谈判；继续停战议和请蒋抗日的口号，目前阶段实行他不来攻我不去打