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中央决定红一方面军主力进行西征战役。毛泽东在动员时着重说明了西征的3大任务：扩大新根据地，扩大红军，打击马鸿逵、马鸿宾(马鸿逵，甘肃临夏(河州)人。其祖父马千龄，早年曾将反叛清廷而起事的回族驱临夏境外。其父亲马福祥和家中兄弟编练武装，到各处为清廷效力，残杀抗清回族人民。1900年，八国联军进攻北京，
马福祥和其二兄马福禄到北京布防，和联军战于正阳门，马福禄阵亡，马福祥随清皇两宫迁到陕西，宿卫宫禁。1910年清廷授马福祥为建威将军，驻扎兰州，在调停、镇压民族纷争中大发横财。辛亥革命后，马福祥任绥远都统，由其子马鸿逵率部驻绥远，其侄马鸿宾(马福祥之三兄马福寿之子)任宁夏镇守使。1925年冯玉祥入甘，马福祥将部队交于马鸿逵管带，请冯玉祥收编，冯玉祥将其改为第7师，任马鸿逵为师长，令其驻防宁夏。中原大战期间，马鸿逵按其父指使倒冯投蒋，大战后，蒋介石委任马鸿宾为甘肃省主席，1932年，蒋介石委任马鸿逵为宁夏省主席。马鸿逵在统治宁夏中，把军队发展到10万人，同时罗致了大量财富。1935年，中央红军到达陕北以后，马鸿逵以处在反共前线，向蒋介石自告奋勇要求防备和阻遏红军在陕甘宁边区的发展。蒋介石亦亲飞宁夏予以鼓气。)的封建势力。以此来促进陕北抗日根据地的巩固和与东北军、西北军抗日统一战线的形成。
18日，西北革命军事委员会下达《西征战役计划》。以红一方面军第1、第15军团和第81师、骑兵师共17000人组成西方野战军。彭德怀任司令员兼政治委员，聂鹤亭任副参谋长，刘晓任政治部主任。全军分为3路：左路军由第1军团组成，左权任代军团长〖ZW(B〗1936年4月，中共中央政治局召开会议。毛泽东、张闻天、周恩来、博古、张浩、吴亮平、李德等出席。会议着重讨论红军大学(后定名为“中国抗日红军大学”——“抗大”)的组成、教育方针等问题。决定林彪任校长、罗瑞卿任教育长，周昆任校务部主任、袁国平任副主任。并由毛泽东、周恩来、林彪、罗瑞卿、杨尚昆组成教育委员会。后任命左权为第一军团代理军团长。聂荣臻任政委，下辖1、2、4师，另1骑兵团、1炮兵连、1工兵连，约8000人；右路军由第15军团组成，徐海东任军团长、程子华任政委，下辖73、75、78师，另1个骑兵团、1个炮兵连、1个工兵连、约6000人；中路军由聂鹤亭指挥，下辖第28、29、81师和军委直属骑兵团(西征开始后，中路军多与右路军一起行动)。同时留守第29军主力、第30军〖(中国工农红军第30军于1936年3月2日在晋西开始组建，军长阎红彦、政治委员蔡树藩，全军有600人左右。)和陕北地方部队、游击队，
在陕甘根据地开展游击战争，钳制入陕的蒋介石的中央军、阎锡山的晋绥军和原在陕西的其他敌军，保卫陕甘根据地。还要红28军准备出陕南，会同在该地区坚持斗争的红74师在鄂豫陕边开展斗争(6月7日，红28军参加西征战役)。
因为红军西征这一地区是回民聚居的地区，毛泽东在1936年5月25日发布了《中华苏维埃中央政府对回族人民的宣言》，提出：主张回民自己的事情，完全由回民自己解决；担保回民信仰的绝对自由；愿意武装回民，成立独立的回民抗日军；取消军阀官僚民团的一切苛捐杂税，改善回民的生活。
5月27日，红15军团兵分两路，从新城堡地区西进。6月4日，第73、75师进至定边西南的红柳沟。28日，红1军团从吴起镇出发西进。6月1日，第1师进攻曲子地区，歼灭马鸿宾的第35师第105旅的特务连，俘敌旅长冶成章以下官兵150人。6月2日，红1师向庆阳进军中，在马岭地区击溃敌105旅1个营。6月3日，为歼灭从固原增援曲子之敌，红4师在庆阳阜城地区摆下“口袋阵”，歼援敌军35师第103旅的206、209两个步兵团，击溃一个骑兵团，俘敌1400人。随后，红1军团以第4师控制曲子、阜城，第1、2师乘胜北上，4日，进占环县，
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