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中共中央在西柏坡时期的外交政策浅论
2006-06-17 13:41:22
来源:
作者:王甲成
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以上的对美外交斗争,保证了中国革命事业顺利向前发展。同时,对美斗争也决定了和苏联搞好关系的必要性。当时美苏冷战加剧,敌人的敌人当然是合作的伙伴。中苏两党意识形态的一致是连结两党的坚强纽带。取得苏联的同情和支援以促进中国人民反对帝国主义民族革命胜利是中央的一贯政策。苏联也给予中共大量支援,中苏贸易额逐年增加,这表明苏联对中共的友好态度。毛泽东为了从长远的角度考虑加强与苏联的关系,因此向斯大林提出了访问莫斯科的设想。由于双方的种种考虑,这一设想在内战时期始终未能实现,但它表明了中共领导人加强与苏联关系的迫切愿望。1949年初,苏联听从了中共的建议拒绝了国民党让他出面调停的要求。1月底又派来米高扬访华。苏联的援助和支持无疑对解放战争取得胜利是有利的。中共中央利用国内国际的一些场合不断申明与苏联的密切关系。
中共中央在西柏坡时期的对美苏政策,完全是为了战争的需要,同时也是当时国际国内形势的必然。这些政策和新中国外交政策有着密切关系。
二
1948年春天,英、苏、法等国家政府先后通过一些渠道,向我们试探,表示愿意与我们建立某种形式的外交关系。1948年9月英国等国家提出与华北解放区进行商业贸易。1948年11月沈阳等大城市解放后,遇到了许多具体的外事问题。面临这一新的形势,中共中央在1949年的1月政治局会议上讨论了外交政策问题。随后1月9日毛泽东、周恩来起草了《中共中央关于外交工作的指示》(以下简称《指示》)以便作为各地可资遵循的外交工作政策。
《指示》强调,在原则上,“帝国主义在华的特权必须取消,中华民族的独立解放必须实现。”这一原则带有根本性,它反映了中国革命的目的。在步骤上“则应按问题的性质及情况,分别处理,”这两点体现了原则性和灵活性的辩证统一。对外国政府派在中国的代表不承认其为正式的外交人员,因为目前我们与任何外国尚无正式的国家外交关系。这样做的目的是“可使我们在外交上立于主动地位,不受过去任何屈辱的外交传统所束缚。”但是要把外交人员当作外国侨民待遇,应予切实保护。[9]
《指示》对外资关系、对外贸易关系、海关税收、外国传教士、外国人办的学校、医院、文化机关、救济机关以及外国人入境等方面作了具体的政策规定。并暂行规定了外事组织机构:在各城市,凡又外国侨民居住的地方,其公安局内应设外国侨民管理科;在规定的城市市政府内,应设外国侨民事务处;在规定的城市军事管制委员会内设一外交问题研究组,以研讨有关外国侨民及外交问题的各种情况;东北、华北两大解放区应于政府内设外国侨民管理事务处,以取得经验,直到各地。[10]
《指示》着重指出:不允许任何外国及联合国干涉中国内政,因为中国是独立国家,中国境内之事,应由中国人民及人民的政府自己解决。这一姿态是近百年来的历届旧中国政府所没有的,它体现出了中国共产党人的气概,也及时地为各地处理越来越多的外事问题提供了正确的方针政策。
其中值得注意的是有关对外贸易的政策。1948年9月,英国向我方试探通商事宜。中共中央指示:“赞成与英国进行商业来往……若对方确有通商诚意,可约进入华北解放区与华北政府直接谈判。”[11]中共中央为取得解放战争胜利补充紧缺物质,要求和帝国主义国家也做生意互通有无,力求把经济关系和意识形态、政治关系区分开来。中央在制定的《对外贸易的决定》中指出:在对我有利及严格保持我国国家主权独立并由政府严格管制等原则下,与世界上任何外国的贸易“是可以允许的”,[12]这一外贸政策有利于解放区的革命和建设,并且也成为以后新中国对外政策的组成部分。七届二中全会也议决:“同帝国主义国家有生意就得做,那是没有问题的,我们必须首先尽可能地同社会主义国家和人民民主国家做生意,同时也要同资本主义国家做生意。”[13]
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