红色头条：“从马背银行到国家央行”—红色金融在西柏坡（下）

1948年，毛泽东、周恩来、任弼时率党中央领导机关东渡黄河去西柏坡的路上。

西柏坡纪念馆雕像照片

中共中央财政经济部旧址

中共中央财政经济部旧址

中共中央财政经济部旧址纪念馆

中共中央关于成立华北财经办事处及任命董必武为主任的决定

制订新中国经济政策照片

华北财经办事处组成人员

董必武照片

财政管理文件

晋察冀边区银行发行的两角面值钱币

晋察冀边区银行发行的伍角面值钱币

晋察冀边区银行发行的伍仟元面值钱币

    中红网北京2025年3月17日（江山、段木林、布俊超）

    毛泽东主席在《抗日时期的经济问题和财政问题》中提出：“发展经济，保障供给”……

    1948年，毛泽东、周恩来、任弼时率党中央领导机关东渡黄河来到西柏坡。此时，中国大地处正于历史的重大转折点，人民解放战争进入战略决战阶段，胜利的曙光已在地平线隐约浮现。在这风云激荡的岁月里，中国金融领域也发生了一件影响深远的大事——中国人民银行的成立，这一里程碑事件宛如一颗璀璨星辰，照亮了新中国金融体系构建的漫漫长路。

    一、历史背景：从分散到统一的金融改革需求

    自土地革命战争时期起，各革命根据地为满足经济发展和军事斗争需要，纷纷建立起自己的银行并发行货币。例如，1931年11月在江西瑞金成立的中华苏维埃共和国国家银行，它在艰苦的战争环境中承担起发行货币、代理国库、发展信用合作社等重要职责，为革命根据地的经济建设和反围剿斗争提供了有力支持。1932年7月7号，国家银行正式发行统一的纸币，中华苏维埃共和国国家银行银币券又称苏维埃国币，总共有1元、5角、2角、1角和5分五种面额。1934年10月长征开始，国家银行被编入军委直属纵队，由于需要运送160多担的金银和设备，配备了200多名运输员以及100多名官兵组成的警卫连。1935年随中央红军到达陕北时，运送的物品就只剩下两担黄金和12担白银。随后国家银行改名为国家银行西北分行，1937年再次更名为陕甘宁边区银行，至此中华苏维埃共和国国家银行完成了它全部的使命，退出了历史舞台。

    随着抗日战争的爆发和解放战争的推进，各解放区的金融体系各自为政的弊端日益凸显。不同解放区的货币种类繁多，折算极为不便，严重阻碍了地区间的物资交流和经济协同发展。例如，晋察冀边区银行发行的边币、冀南银行发行的冀南币、北海银行发行的北海币等，在各自区域内流通。当商人跨区域进行贸易时，需要进行复杂的货币兑换，这不仅增加了交易成本，也降低了交易效率。而且，各解放区金融政策和监管的不一致，使得金融市场较为混乱，不利于集中力量支持解放战争和恢复经济。这一点，负责华北财经工作的董必武有切身体会：有一天，董必武带着夫人和孩子从陕北往华北转移，走到山西某村时，带的干粮吃光了。孩子饿了，警卫员跑到一个小店买烧饼，可店家不收陕甘宁边币，公家开的商店也只认晋察冀边币，谁都不卖给他，警卫员只能空手而归。孩子饿得哇哇直哭，董必武的夫人心疼极了，没办法，只好用一块新布料换了两个烧饼。一块崭新布料换俩烧饼，实在不划算，但是也没办法。这件事使董必武迫切地感觉到，全国的货币应该尽快统一起来，不然的话，不但老百姓花钱不方便，还影响解放军大兵团流动作战。为此，中共中央决定筹建华北财经办事处，调整各解放区的货币贸易关系， 并着手开展货币统一工作。在这样的背景下，建立一个统一的国家银行，发行统一的货币，成为历史发展的必然趋势。

    二、金融改革的筹备与中国人民银行的成立

    1947年，随着解放战争的形势逐渐向有利于我方发展，各解放区不断扩大并逐渐连成一片，统一金融的条件日益成熟。3月份在晋冀鲁豫解放区的邯郸召开了华北各解放区财政经济会议，提出了财政、经济、金融、贸易进一步统一的建议，随后华北财政经济办事处成立，任命董必武为主任，副主任为南汉宸、薛暮桥、杨立三、汤平，秘书处长为申伯纯，财政组组长为南汉宸，经济组组长为薛暮桥，统一领导华北各解放区的财经工作。10月，华北财经办事处根据中央的批复，成立了中国人民银行筹备处，任命华北财办副主任南汉宸兼任筹备处主任，筹备处设在平山县距西柏坡村约一华里的峡峪村。南汉宸迅速从各解放区银行调来了何松亭、秦炎、孙及民等一批专业人才，按任务不同分为营业调查和会计发行两个组，紧锣密鼓地开展筹建工作。

    1948年4月15日，在石家庄召开了金融贸易会议，重点讨论了华北各解放区统一货币及贸易问题，进一步明确了建立中国人民银行、统一发行货币等重要事项。此后，党中央决定取消华北财经办事处，成立中央财政经济部，中国人民银行筹备处改为隶属于中央财政经济部，继续为货币、银行的统一进行各项准备工作。

    1948年4月，冀南银行与晋察冀边区银行两总行迁至石家庄市联合办公，冀南币和晋察冀边区银行币以固定比价在华北解放区流通。7月22日，两行合并，改称华北银行，确定冀南币为本位币流通整个华北解放区，流通区域包括太行、太岳、冀南、冀中、冀鲁豫、晋中等行政区，34个专署，277个县、市。华北银行成立后，加强了银行工作的集中统一领导，规定各分行、出入口行、联办，均由总行直接领导，地方政府和党委只有监督和建议权。

    1948年11月15日，为配合淮海战役，北海银行发行3000亿元用作解放军的后勤保障。12月1日，华北人民政府颁布了（金字第四号）布告，宣布华北银行、北海银行、西北农民银行合并为中国人民银行，由南汉宸任行长。并于同日起发行中国人民银行钞票。与此同时，中国人民银行在《人民日报》上刊登了《中国人民银行通告》（发字第一号），公布发行人民币。首批发行的人民币有三种面额，分别为10元、20元和50元，中国人民银行在《通告》中就这三种钞券的样式作了详细描述和说明。这标志着中国人民银行正式成立，它承载着统一全国货币、稳定金融秩序、支持解放战争和经济建设的重任，开启了中国金融史上崭新的一页。

    三、成立初期的职能与任务：稳定金融，支持建设

    中国人民银行成立初期，首要任务是统一货币发行，建立独立统一的货币体系。当时，各解放区货币仍在流通，人民币需要逐步取代它们，成为境内流通的本位币。为此，中国人民银行采取了一系列措施，包括限期兑换各解放区货币，规定人民币与旧币的兑换比价等。在这个过程中，工作人员面临着巨大的挑战，既要确保兑换工作的顺利进行，又要防止不法分子利用兑换过程扰乱金融秩序。他们深入各地，宣传人民币的优势和兑换政策，耐心为群众解答疑问，使人民币逐渐被广大人民群众接受和认可。

    稳定金融市场也是中国人民银行成立初期的关键任务。当时，由于长期的战争破坏和国民党政府遗留下来的恶性通货膨胀，金融市场一片混乱，物价飞涨。中国人民银行充分运用货币发行和货币政策工具，实行现金管理，开展“收存款、建金库、灵活调拨”等工作，运用折实储蓄和存放款利率等手段调控市场货币供求。通过这些措施，成功扭转了金融市场的混乱局面，制止了国民党政府遗留下来的长达二十年之久的恶性通货膨胀，使物价逐渐趋于稳定，为经济的恢复和发展创造了良好的金融环境。

    此外，中国人民银行还承担着支持经济恢复和国家重建的重任。它积极开展存款、放款、汇兑和外汇业务，为企业提供资金支持，促进城乡物资交流。在支持国营经济发展方面，中国人民银行给予重点扶持，提供充足的信贷资金，帮助国营企业迅速恢复生产，壮大经济实力。同时，也适度增加了对私营经济和个体经济的贷款，鼓励它们积极参与经济建设，共同推动国民经济的复苏。

    备注：2025年2月份经中红网总编辑江山、上海雅信六零科技董事长段木林的多次谋划，决定在中红网设立“红色金融”板块。3月10日受中红网总编辑江山、上海雅信六零科技董事长段木林的委托，布俊超前往西柏坡纪念馆调研和了解中共中央在西柏坡时期的金融情况，后根据西柏坡纪念馆财经、金融方面的照片和资料，经过三个人的整理形成此文。