中共中央在西柏坡时期的外交政策浅论—

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中共中央在西柏坡时期的外交政策浅论

2006-06-17 13:41:22

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作者：王甲成

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中共中央进驻西柏坡后，革命事业迅猛发展。伴随着解放区的迅速扩大和大城市的增多，遇到越来越多的外事问题。因而制定对外政策逐渐摆上了中共中央的议事日程。在西柏坡时期，中共中央结合解放战争的需要和当时的国际形势，制定了外交工作的方针政策。它不仅促进了全国胜利的进程，而且奠定了新中国外交方针的基础。本文不揣浅陋，试对这一时期的外交政策作浅显探讨，以求指正。
一
　　1948年5月中共中央进驻西柏坡时，解放战争即将进入战略决战阶段。与此同时，国际上的美苏冷战进一步加剧。美国等帝国主义为确保在华利益，继续推行反共政策。1948年11月9日蒋介石致函杜鲁门要求迅速给予并增加军事援助。杜鲁门复函保证“美国政府将继续尽力以实现援助中国之计划。”[1]也就是继续提供1948年春天援华法案所通过的军事援助。但同时面对国民党战场上的节节败退，美国政府又把规避“包下中国政府的责任”当作对华政策的大前提。早在1948年夏美国就建议南京政府发起和平运动，在这种情况下，1949年元旦蒋介石发表和平运动。之后美国政府又用逼蒋下野的方案妄图阻止人民解放军的胜利进展。而当三大战役后在国民党政权灭亡的形势已不可逆转的情况下，美国又寄希望于中国的所谓“民主力量”，妄想使他们成为中共内部的反对派，以便达到维护其在华利益的目的。
　　无论美国的对华政策如何变化，都没有改变敌视中国革命的态度。中共中央在进行紧张军事斗争的同时对美进行了外交斗争。
首先，消除人民对美国及其发动的和平运动的幻想，挫败其干涉中国内政的阴谋。针对美蒋的和平运动，毛泽东一针见血地指出“反动派所谓和平运动，只是在战争失败时求得喘息机会以利再战的阴谋计划，”对这类阴谋，我们“应当揭穿”。[2]在《将革命进行到底》的新年献词中，毛泽东着重揭露了中国反动派和美国政府正在进行的“和平阴谋”指出：“敌人是不会自行消灭的，无论是中国的反动派或是美帝国主义在中国的侵略势力都不会自行退出历史舞台。”所以“只有彻底消灭了中国反动势力，驱逐美帝国主义的侵略势力出中国，中国才能有独立，才能有和平。”[3]此后毛泽东又发表了一系列的文章，对美蒋的和平阴谋进行揭露批判，从而消除了人民对和平运动的幻想。
　　1949年1月8日，在美国授意下，国民党政府照会苏、美、英、法四国，希望四国出面充当调解人，向中共施加压力。由于苏联听从了中共的建议，拒绝了国民党的要求，其他三国也觉得出面调停不会有预期的结果，组织四国干涉的阴谋破产。之后美国又指使澳大利亚提出联合国干涉中国内战的建议，由于遭到中共中央的坚决反对，干涉中国内政的企图也未得逞。
　　其次，在思想上、军事上作好与美国进行直接的武装对抗的准备。1948年底国民党要求美国出兵保护上海、青岛等沿海城市，美国也发起了关于公开出兵的讨论，引起了中共的高度警觉。1949年1月6~8日的西柏坡中央政治局会议强调：必须将美国直接出兵占领中国沿海若干城市并和我们作战这样一种可能性计划在我们的作战计划内，以免在事变万一到来时，处于手足无措的境地。并指出：“中国人民革命力量愈坚决，美国进行直接的军事干涉的可能性也就将会减少。”[4] 由于革命事业的迅速胜利，美国对蒋实行了有限援助。1949年1月6日，美国正式宣布停止训练国民党军队，召回巴大维将军。次日宣布撤回美国军事顾问。正是由于中国人民政治上坚决斗争，军事上严阵以待，美国才没有大规模直接出兵中国。
　　再次，警惕和对付美国的两面性的政策。美国在中共取得三大战役胜利后确立的对中共的基本态度是：一、展开进攻性的政治战，目标是使人民阵线分裂；二、采取预计将削弱并最终消除共产主义控制的政策；三、不承认中共政权；四、不给援助。[5]中共认为美国政府的对华政策，以“由单纯地支持国民党武装反共，转变为两面性的政策，即是一方面支持国民党残余军事力量及地方军阀继续抵抗人民解放军；另一方面，则派遣其走狗混入革命阵营，组织所谓反对派，从内部来破坏革命。”[6]对此，中共中央和毛泽东指出：“对于帝国主义的阴谋计划，我们必须提高警惕并坚决地将其击破。”[7]既然敌人正在阴谋地用和平的方法和混入革命阵营的方法以求保存和加强自己的阵地，“我们要彻底消灭一切反动势力并驱逐美帝国主义的侵略势力出中国。”[8]

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