邵琪伟在2008年全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议上的书面讲话—

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邵琪伟在2008年全国旅游纪检监察暨行风建设工作会议上的书面讲话

2008-04-18 16:37:52

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：国家旅游局局长邵琪伟

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发展基金和旅行社质量保证金的管理使用不够严格规范。对此，我们要高度重视，不断加大工作力度，努力推动上述问题的解决。
　　二、2008年的主要任务
　　按照党中央、国务院和中纪委的有关部署，今年旅游系统廉政建设和行风建设工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，推动廉政工作的制度化建设，推动旅游市场秩序进一步规范，推动旅游诚信体系建设不断深入发展，推动行风建设的长效机制建设，努力使广大游客对行业风气的满意度明显提高。
　　(一)贯彻落实中央纪委二次全会和国务院第一次廉政工作会议精神，重点抓好几项工作的监督检查
　　1、围绕落实科学发展观，保证中央政令畅通，加强对政治纪律的监督检查。要把贯彻落实科学发展观作为一项政治纪律认真抓好落实。我们全行业要认真贯彻落实党的路线、方针、政策，确保中央各项决策部署得到有效落实。从我们旅游行业来讲，要围绕调整产业结构，加快推进旅游产业转型升级，实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向扩大规模和提升效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。抓住扩大内需、促进消费的战略机遇，提升旅游消费在国民经济发展中的促进作用。围绕完善行业管理，增强旅游公共服务能力的要求，加强对行政行为的监督。继续加强旅游市场秩序整顿和规范，不断优化旅游发展环境。
　　2、继续抓好领导干部作风建设，加强对领导干部勤政廉政的监督。要对易发多发腐败问题的领域进行监督，对行政审批、政府采购、人事任免等重大活动的全过程进行监督，防止和减少腐败问题发生。各级领导干部要带头执行中央纪委、监察部关于廉洁自律的各项规定。从制度上防止领导干部利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益问题的发生。
　　3、加强对各级旅游部门依法行政的监督。各级旅游部门要认真学习相关法律、法规，全面理解依法行政的内容和基本要求，真正实现执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究。要进一步明确政府、市场、企业和中介组织的关系，该谁作为的谁作为。要更加重视旅游协会在行业自律中的作用。
　　4、规范重要领域权力运行制度，加强对重点领域、重大事项的监督。要重点监督以下几方面工作：一是对旅游发展基金的项目审批、资金发放和使用的监督，充分发挥旅游发展基金的宏观导向和激励作用，规范申报立项审批工作，保证经费的专款专用，防止资金被挤占、挪用、截留、滞拨等现象发生。二是对旅行社质量保证金的监督检查。目前，个别地区的旅行社质量保证金的管理还存在管理不规范，非法挪用、侵占等现象。要确保规范对质保金的管理和使用。
　　(二)进一步解放思想，改革创新，推进旅游行风建设
　　1、进一步提高认识，推动旅游行风建设工作深入开展。要从构建社会主义和谐社会的高度，自觉抓好作风转变，消除不和谐因素，维护广大游客的合法权益。要从建设服务型政府的高度，进一步推动旅游行风建设服务于国民经济和社会发展全局，服务于广大海内外旅游者，服务于旅游企事业单位。要从推动实现旅游业又好又快发展的高度，切实解决广大游客最关心、最直接、最现实的问题，以行风建设的良好成果取信于民，让旅游发展的成果惠及于民。
　　2、注重总结经验，完善行风建设长效机制。一要注重“纠”。及时发现和纠正影响旅游业发展的各种不正之风，既发挥各级旅游部门的自查自纠功能，又充分发挥社会监督功能，让广大游客、社会媒体和行风监督员参与监督。要在政风行风热线的基础上，进一步扩大游客反映问题的途径，争取做到“事事有答复、件件有回音”。二要注重“评”。要定期开展民主测评，向社会公布测评结果。要逐步推进评议工作的常态化，

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