2025年4月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在位于徐汇区的上海“模速空间”大模型创新生态社区人工智能产品体验店考察。新华社记者 谢环驰 摄

习近平为引进人才“打破壁垒”
——  二十四评《习近平在正定》系列采访实录之《“习近平同志制定‘人才九条’的过程，也是正定解放思想、促进改革的过程”》

　　人才作为创新的根基和发展的“引擎”，始终是推动进步的核心动力。改革开放初期，人才引进犹如“点火器”，通过知识经验的输入激活了技术、经济和观念的变革。20世纪80年代，时任正定县委书记习近平制定的“人才九条”，以“拆掉围墙、八面来风”的魄力，突破户籍、档案、编制等制度坚冰，开创了“星期天工程师”“弹性工资制”等创新模式。河北日报记者李乃毅笔下《正定县为有志之士敞开大门》的生动报道，至今仍能让人感受到当年“孔雀北飞”的人才盛况。

　　广纳英才，汇聚发展动能

　　李乃毅在《学习时报》刊发的《习近平在正定》系列采访实录中回忆道：“‘人才九条’文字不长，不过千字，内容却事关各方。利润提成涉及分配制度，人才流动涉及人事体制，细粮供应涉及粮食政策，农转非又涉及户籍管理。比如人事调动，当时政策是不允许各省市间自由流动的。30多年前和今天不一样，工厂管理者、科技人员属于国家干部，不能自主选择供职单位，一切都由组织分配安排。你想调走，除非所在单位同意，否则你走不了。因为档案是每个干部职工所有的证明文件，你非要走，档案不给你，你的党籍、公职、工龄、工资在新单位接不上，你的户籍在异地落不了，你的口粮在粮店买不到，生活都成了问题。所以，档案关系转不到正定是不行的。针对这种情况，习书记大胆提出，凡是正定急需人才，派人员与原单位友好协商，以最大的诚意争取理解支持；本人决意到正定工作，原单位坚持不放，档案不给，县委、县政府责成组织人事部门重新建档接续关系。这一做法，突破了人才工作调动的瓶颈。尽管困难很多，但经过各方共同努力还是做到了，这确实是需要眼光、胆识和勇气的。”

　　20世纪80年代，中国在改革开放浪潮中艰难转型，计划经济体制向市场经济体制的过渡充满阵痛，其中人事制度的桎梏尤为显著。人事调动与户籍、档案紧密绑定，手续复杂且跨区域调动难度大，主要因为“户籍+档案+多部门审批”模式，让个人职业流动需依附于单位和体制，缺乏自主选择权。

　　在计划经济体制仍占主导、人才流动机制僵化的年代，“人才九条”以前所未有的政策勇气，在利益分配、人事制度和户籍管理等领域实现制度性突破。其创新价值不仅体现在政策文本层面，更彰显于高效的执行机制：通过成立人才技术开发公司和服务处等专业服务机构、建立动态“人才账”、主要领导亲自督办等举措，切实解决人才落户、子女教育等痛点。特别是“原单位不放可重新建档”的人事破冰条款，以及科技人员自主择岗的创新设计，既突破了传统管理体制的桎梏，又体现了“人才优先”的服务理念。这一改革实践不仅激活了正定县的发展动能，更为改革开放初期的人才制度创新提供了可复制的县域样本。

　　思想破冰，畅通引进“快车道”

　　李乃毅继续回忆说：“阻力很多，尤其是在思想观念上。1983年，改革开放还不久，我们国家从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心时间不长，人们的思想观念还没有从‘左’的禁锢中解放出来，还有很多人对知识分子存有偏见。比如，‘给人才提供全部细粮’这一条，就有人不理解。那个时候，包括习书记在内所有干部、职工，都是吃百分之60的粗粮、百分之40的细粮，这是国家的规定。给引进的人才供应百分之100细粮，当时有的人不理解，为什么让他们吃百分之100的细粮，而我们工人阶级、劳动人民就要吃粗粮？在分配方面，也有人激烈反对。我们干部职工每个月工资才几十元，他们一张纸上写个配方，技术转让费就要几万块，有了利润还要提成，凭什么呀？这就是上世纪80年代初人们对知识、对人才、对先进生产力的认知程度。在当时历史背景下，给引进人才这么多优惠条件，一些人确实难以接受。怎么办呢？习书记首先统一县委一班人的思想认识。他亲自带队到南方改革开放前沿地区考察，然后召开全县干部动员大会，讲形势、谈发展、绘蓝图、论人才，开展‘解放思想大讨论’，通过相互交流，形成全县共识。可以说，习书记制定‘人才九条’的过程，也是正定解放思想、促进改革的过程。”

　　“人才九条”以超前的政策制定打破人才流动僵局，成为地方改革的先锋。但在改革开放初期，“重生产、轻知识”的思维惯性依然存在，部分群体将经济建设简单等同于体力劳动与物质产出，片面强调“工人农民是财富创造主体”，却认为知识分子“缺乏实操能力”，难以直接创造经济效益。这种认知偏差在农村基层尤为突出，某些干部甚至质疑知识分子的技术方案和管理理念“脱离实际生产需求”。

　　面对争议，正定县通过解放思想大讨论，让基层干部、企业职工、知识分子充分交流意见，并据此优化政策，化解内部矛盾。同时，以人才推动技术革新、产业升级的实际案例，证明政策的必要性，倡导“发展优先”理念，促使社会从“零和博弈”转向“共同发展”，逐步消除偏见。

　　在区域竞争日益激烈的当下，各地争相推出“人才新政”。回望上世纪80年代，正定县以“人才九条”破局引才，不仅撬动地方经济腾飞，更让社会深刻认识到人才作为高质量发展核心动力的价值。这是地方决策者在时代变革中主动作为的生动写照，其蕴含的战略眼光、改革胆识与实干担当，成就了一段地方发展的佳话。

　　从改革开放初期技术人才投身经济建设，到如今专家学者推动科技创新与产业升级，人才始终是改革开放的核心驱动力。历史一再昭示：只有真正重视人才，国家才能在时代变局中把握先机；只有以破冰的勇气打破桎梏，以实干的担当破解难题，才能在发展浪潮中铸就新的辉煌。