第十五章描绘新中国宏伟蓝图的七届二中全会—

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第十五章描绘新中国宏伟蓝图的七届二中全会

2007-07-05 09:49:05

来源：《中共中央移驻西柏坡前后》

作者：王运芳

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    新民主主义的经济形态和政策
    关于新中国成立后党的经济政策，毛泽东首先深刻论述了它的基本出发点。他指出：中国的工业和农业在国民经济中的比重，就全国范围来说，在抗日战争以前，大约是现代性的工业占10％左右；农业和手工业占90％左右。这是一个最基本的国情。毛泽东认为：“这是帝国主义制度压迫中国的结果，这是旧中国半殖民地和半封建社会性质在经济上的表现，这也是中国革命的时期内和在革命胜利以后一个相当长的时期一切问题的基本出发点。从这一点出发，产生了我党一系列的战略上、策略上和政策上的问题。”这个极其深刻的论断，是毛泽东在长期以来深入观察、分析中国国情，坚持从中国社会及经济现状出发制定党的战略、策略和政策的丰富实践基础上得出来的。把对中国社会经济实际状况的科学分析，作为党在相当长历史时期内一切问题的出发点，生动地体现了毛泽东思想中“实事求是，一切从实际出发”的活的灵魂。
    从上述基本点出发，毛泽东展开分析和论述了各种经济成份的状况及党的相应政策。首先，指出中国现代性的工业经济是进步的；虽然它的产值只占国民经济总产值的10％左右，但它却极为集中，最大的和最主要的资本集中在帝国主义及官僚资产阶级手里。没收这些资本归无产阶级领导的人民共和国所有，就使人民共和国掌握到国家的经济命脉，使国营经济成为整个国民经济的领导成份。这一部分经济是社会主义性质的经济。谁要是忽视或轻视了这一点，谁就要犯右倾机会主义的错误。
    其次，指出中国大约90％左右的个体的分散的农业经济和手工业经济，是落后的，和古代没有多大区别。一方面，它们在今后一个相当长的时期内，就其基本形态来说，还将是分散的和个体的；但另一方面，是可能和必须谨慎地、逐步地而又积极地引导它们向着现代化和集体化的方向发展的，任其自流的观点是错误的。
    再次，指出中国的私人资本主义工业，占了现代性工业中的第二位，是一支不可忽视的力量。在革命胜利以后一个相当长的时期内，还需要尽可能地利用城乡私人资本主义的积极性，以利于国民经济的向前发展。这个时期内，一切不是于国民经济有害而是有利的城乡资本主义成份，都应当容许其存在和发展。这不但是不可避免的，而且是经济上必要的。但是中国资本主义的存在和发展，不是不受限制任其泛滥的。我们将从活动范围、税收政策、市场价格，劳动条件等凡个方面，对于资本主义采取恰如其分的有伸缩性的限制政策。如果认为现在不要限制资本主义，或者认为应当对私人资本限制得太大太死，都是完全错误的。
    在上述分析的基础上，毛泽东概括说：社会主义性质的国营经济，半社会主义性质的合作经济，私人资本主义经济，个体经济，加上国家和私人合作的国家资本主义经济，“这些就是人民共和国的凡种主要的经济成份，这些就构成新民主主义的经济形态”。同时，毛泽东还指出：对内的节制资本和对外的统制贸易，是新中国的经济斗争中的两个基本政策；限制和反限制，将是新民主主义国家内部阶级斗争的主要形式。
    毛泽东对新民主主义经济形态及所采取的经济方针的阐述，是对中央九月会议有关思想的发展。
人民民主专政的任务
    在政治上，七届二中全会强调，要实行无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。抗日战争期间，毛泽东即对这个问题有所思考。在《新民主主义论》中，他提出新民主主义共和国的“国体——各革命阶级联合专政”，“政体——民主集中制”，“并由各级代表大会选举政府”；后来，在《论联合政府》中，他又对这些原则作了更加具体的论述。
    建国前夕，毛泽东对国体问题思考的关键，在于怎样对各阶级在未来新国家中的地位作出全面严谨的论述和提纲挚领的概括。早在1948年1月起草的《关于目前党的政策中的几个重要问题》中，毛泽东就指出：新民主主义的政权是工人阶级领导的人民大众的反帝反封建的政权。所谓人民大众，包括工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级、民族资产阶级，而以工人、农民和其他劳动人民为主体。这个人民大众组成自己的国家并建立代表国家的政府，工人阶级经过自己的先锋队中国共产党实现对于人民大众的国家及其政府的领导。这个人民共和国及其政府所要反对的敌人，是外国帝国主义、本国国民党反动派及其所代表的官僚阶级和地主阶级。这段话清楚他说明了各阶级在新中国的地位。毛泽东在九月会议的报告中提出：“建立无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政。打倒帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动专政。我们政权的阶级性是这样：无产阶级领导的，以工农联盟为基础，但不是仅仅工农，还有资产阶级民主分子参加的人民民主专政。”在1949年一月会议上，毛泽东对人民民主专政的含义作了进一步的解释。他说：人民民主专政也是独裁，人民民主独裁，即以其人之道还治其人之身。人民内部是民主，对敌人是独裁。他特别指出：对这个问题宣传得不够，甚至党内也有人弄不清，一听独裁就脸红，其实独裁是对敌人，对一切反革命分子阶层、集团、党派。这是基本问题，必须讲清。讲清就有主动权，否则就没有主动权，没有道理好讲。
    毛泽东在这次会议的报告中明确了人民民主专政的任务，即团结全体工人阶级，农民阶级和广大的革命知识分子，同时团结尽可能多的能够同我们合作的城市小资产阶级和民族资产阶级的代表人物，它们的知识分子和政治派别，在革命时期，彻底地打倒国内的反革命势力和帝国主义势力；在革命胜利以后，迅速地恢复和发展生产，对付国外的帝国主义，使中国稳步地由农业国转变为工业国，把中国建设成为一个伟大的社会主义国家。毛泽东强调：为此，我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。

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