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和各界人士,松懈他们的斗志,瓦解第二条战线。中共中央及时地于7月18日发出指示,指示"蒋管区各地党委应立即讨论并实行事先揭破美蒋和平阴谋,使学生群众、民主党派、人民团体及一切中间阶层首先是他们中的反美反蒋分子,有充分的精神准备,不为和平阴谋所迷惑。指出反动派所谓和平运动只是战争失败时求得喘息机会以利再战的阴谋计划。国民党反动政府必须打倒,反动军队必须解除武装,人民民主政府必须在全国建立,美国侵略势力必须退出中国,中国对外必须实现完全的独立,中国才能有真正的国内和平,否则所谓和平必定是假的,只是过渡到更残酷的内战的一种手段。这样,依据群众的觉悟程度,逐步地有说服性地引导群众站在我党方面。""我们的揭露工作,尤应注意策略和方法,紧紧地依靠群众的大多数,务使反动派陷于孤立,而不使自己陷于孤立。"7月27日,周恩来也发出了《关于击破敌人假和平运动阴谋》的指示。8月22日,中共中央又发出了周恩来起草的关于蒋管区斗争要有清醒头脑和灵活策略的指示。指出党在国民党区的工作不要犯冒险主义的错误,在城市中要实行疏散隐蔽、积蓄力量、以待时机的方针,以免将城市中多年积聚的革命力量在解放军尚未逼近、敌人尚未最后崩溃之前过早地损失掉。党中央的这些指示,指引了国统区人民的斗争继续沿着正确道路蓬勃健康地发展。
8月1日,毛主席复电各民主党派和人民团体负责人称:"诸先生赞同敝党五月一日关于召开新的政治协商会议,讨论并实现召集人民代表大会,建立民主联合政府一项主张,并热心促其实现,极为钦佩。现在革命形势日益开展,一切民主力量亟宜加强团结,共同奋斗,以期早日消灭中国反动势力,制止美帝国主义的侵略,建立独立、自由、富强和统一的中华人民民主共和国。为此目的,实有召集各民主党派、各人民团体及无党派民主人士的代表们共同协商的必要。"
9月20日,中共中央指示华北局和城市工作委员会邀请北平、天津的社会贤达参加政治协商会议。
随后,各民主党派、人民团体的领导人和无党派民主人士纷纷来到解放区,并于1948年11月25日在哈尔滨与中共中央代表进行协商,对于成立新政协筹备会和新政协的性质、任务等问题取得共识。1949年初北平和平解放后,各民主党派、民主人士先后又从哈尔滨等地云集北平,着手中国人民政治协商会议的筹备工作。在此之前,周恩来早于1948年10月上旬就草拟了《关于召开新政治协商会议诸问题》和《中国人民民主革命纲领》草案。而毛主席在党的七届二中全会上的报告连同他所著《论人民民主专政》则构成了中国人民政治协商会议第一届全体会议所通过的《共同纲领》的政策基础。这就为召开中国人民政治协商会议,讨论成立中华人民共和国做了充分的准备。
（六）中共中央离开西柏坡迁入北平
1949年1月召开的中央政治局会议以后,党中央决定从西柏坡迁入北平。1月19日,即派中央直属机关供给部副部长范离等一行前往已为我军占领的北平西郊,其主要任务是选定中央机关的驻地。经过细致的调查了解后,向叶剑英等汇报了他们的初步意见。1月底,范离带着叶剑英给杨尚昆的信回到西柏坡向中央领导同志汇报。叶剑英在信中提出中央机关以进驻香山为好。为慎重起见,2月3日,党中央又派中央社会部副部长李克农一行十三人前往北平再做一次全面的实地调查。2月7日,李克农等到达北平后,在程子华陪同下到香山地区进行了实地勘察。2月8日,李克农写信给杨尚昆汇报说:昨日与平警备司令程子华去香山一带看住址,已决定住该地。林总已允调给吴烈师为警备部队,最近即可调至香山一带驻守,另调工兵二连帮助修理工作。
中共中央和中国人民解放军总部迁移北平,是一件具有重大历史意义的大事,党中央十分重视,确定由周恩来、任弼时、杨尚昆主管这项工作。1949年2月初即着手迁移的准备工作
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