正是考虑到这些有利条件，所以才确定了以岷江为中心的战略部署。为执行这一新的战略部署，决定将红军部队分为左、右两路分道北上。右路军由一方面军的一军、三军和四方面军的三十军、四军组成，在党中央和毛泽东同志直接领导下，由前敌总指挥徐向前和政委陈昌浩指挥，以毛儿盖为中心集结，向班佑、巴西地区开进。左路军由—方面军的五军(原七军团)、三十二军(原九军团)和

    四方面军的九军、三十一军、三十三军组成，由红军总司令朱德、总政委张国焘率领，以马塘、卓克基为中心集结，向阿坝地区开进，然后东进到班佑与右路军靠拢，再一起向夏、洮地区开进。在红军主力部队准备北上的同时，以一部分兵力向东即松潘方向佯攻，以造成敌人以为我军必经松潘、平武进入甘南的错觉，吸引和钳制敌人、掩护大部队过草地北上。还以一部兵力向南、阻击北进之敌。

    沙窝会议后，张国焘仍按兵不动；徐向前、陈昌浩一再劝说，希望他执行中央的决定，迅速按原定计划本部北上。八月十五日，党中央致电张国焘，指出：“(甲)不论从地形、气候、敌情、粮食任何方面计算，均须即以主力从班佑向夏河急进，左路军及一方面军全部应即日开始出动。(乙)新麦所收总数不多，除备行军干粮十五天外，所余无几，此事甚迫切，再不出动、难乎为继。(丙)目前洮、夏敌备尚薄，迟则堡垒线成，攻取困难。气候日冷，速到甘南才能解决被服。(丁)毛儿盖到夏河十二天，到班佑仅几天，班佑以北粮、房均备，因此一、四方面军主力均宜走右路，左路阿坝只出一部，掩护后方前进，五军，三十二军速开毛。(茂)目前应专力向北，万不宜抽兵回击抚力、理番之敌。”在徐、陈劝说和中央来电网催促下，左路军才开始出动，八月十八日，徐向前、陈昌浩致电朱德、张国焘，说明在右路军中的“四方面军部队走右路，一方面军部队走左路，平行前进，兵力颇集结”。并以主力进入洮河、岷州一带。对左路军则提出：“如阿坝已为我占，则左路军大部不应深入阿坝，应从速靠紧右路，速齐并进，以免力分。”八月二十日，即中央政治局通过《中央关于目前战略方针之补充决定》的当天，徐向前、陈昌浩又致电张国焘，详细分析了主力西渡黄河，深入青(海)、宁(夏)、新(疆)将遇到的各种困难，对我是非常不利的。并指出：“中政局议定夏洮战役前途主要向东发展，拟右路主要由洮(河)右岸捷路向岷州、哈达铺进，争取洮河东岸，洮西及夏河县用一部力量，免大部放在洮、黄两河之间之不利、不应分兵出西宁。左路主力应速攻取阿坝，不然则向右路靠近，以便集中灭敌。”八月二十一日，徐、陈再次致电朱、张，进一步说明关于以岷州为根据地向东发展的意见：“中央局决定主要是岷州为根据向东发展，首先以岷、洮、哈达铺为主要目标，争取在洮河东岸与敌决战。今后发展或向文、武、成康向东南，或向天水、庆阳向东北，当依当时情况决定。目前主力西向或争取西宁不当。”八月二十四日，中央政治局就《中央关于目前战略方针之补充决定》，电告张国焘本人：“我军到甘南后，应迅以主力出洮河东岸，占领岷州、天水间地区，打破敌人兰州、松潘封锁计划；并依据以岷州力中心之洮河地区，有计划的大胆的向东进攻，以便取得甘、陕两省广大