吴主平：苏区财政保持收支平衡的重要借鉴意义—

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吴主平：苏区财政保持收支平衡的重要借鉴意义

2007-09-17 16:14:51

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：抚州市委党史办　吴主平

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公债，全部用于经济建设，其中4万元用于扶持合作社经济。1932年，闽浙皖赣省苏维埃政府用于救济避匪群众的经费为3万余元，用于帮助各革命群众团体2万多元。在文教卫生费用方面，专门学校和红色医院统一由军费支出。
　　四是广泛开展支出节省运动，节省了大笔费用。随着国民党军事“围剿”和经济封锁的不断加剧，苏区财政日益困难。1930年11月前，赣东北苏区每月还可从各地解款十几万元，省财政委员会仍有存款23万元，存金2000两，但是，到了1931年已无以为继，年底决算，总赤字大洋66511元，黄金1205两。其他苏区各有不同程度的超支和赤字。为纾解财政困难，中央人民委员会于1932年发出通令，要求各级政府立即开展节省运动，将办公费至少比原有预算削减四分之一。1933年，节省公用经费运动进一步发展到节省个人开支，要求每人每天节省一个铜板，以支援革命战争。节省运动很快取得实际成效。1933年1月，闽浙赣省财政部就收到各方面节省上交的大洋1000余元；湘赣苏区共节省3万余元。至1934年3月，节省运动推向高潮。在中央领导人带头节省经费的鼓舞下，中央政府各部及各团体机关的行政经费平均比以前减少30%。同时，中央政府机关裁减人员20%，中共中央局裁减35%，挑夫减少15%。各县区苏维埃政府人员也有较大精简。1934年4月3日，据中央财政部统计，收到各县各部门节省款近600万元。当年4月至7月，又节省130万元，超过原计划60万元。
　　三、财政监督管理措施有力
　　苏区时期，财政监督主要措施有：审计监督、纪律监督、群众监督和舆论监督；财政管理制度主要有预决算制度、会计制度、国库管理制度。通过这些监督措施和管理制度的贯彻执行，使各苏区财政运行平稳。
　　一是审计监督。1933年9月，临时中央政府设立了中央审计委员会和红军、省、县级审计委员会及稽查员，并颁布了《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》，规定审计委员会要负责审查预决算，检查监督各级政府、机关团体、企事业单位和红军部队的帐目、收支及各项财政制度执行情况。必要时，派出审计员或轻骑队进行实地调查，综合会审。对财政部门的内审专业监督还要进行审计监督。同时，规定中央审计委员会和分会各自的审查事项。中央审计委员会成立后，相继对中央政府各部门、各省、瑞金直属县的预决算情况，各革命团体、企事业单位的财政收支期刊分别进行了检查审计。
　　二是纪律监督。在井冈山革命根据地，“三大纪律六项注意”就规定“打土豪要归公”的财政纪律。中华苏维埃共和国成立后，苏区各地依据临时中央政府颁布的财政条例制定并执行严格的财政纪律。1933年12月，临时中央政府执行委员会发出训令：贪污公款500元以上，处以死刑；300元以上500元以下，处3年以上5年以上监禁；100元以上300元以下，处半年以上2年以下监禁；100元以下，处半年以下强迫劳动。同时，没收贪污分子本人全部或部分家产，并追回贪污公款。挪用公款为私人营利，以贪污处罪。训令发出不久，中央工农检察部在中央总务厅、粮食调剂局、中央印刷厂、中央造币厂、军委印刷所、中央合作总社等单位，查处包括总务厅长、局长、所长、厂长在内的43名贪污分子。
　　三是群众监督。各苏区在创建时，就始终坚持实行经济公开，民主管理。各级政府均设立了工农检察部和工农控告局，到处设有“工农控告箱”，广大群众发现贪污浪费违纪现象可随时举报，及时查处。
　　四是舆论监督。各苏区的报刊都有专栏，用来揭露和批评政府工作人员的不正之风，各级审计委员会的审计结果也直接见之报端，公之于众，接受舆论监督。
　　此外，为统一分散的各地财政，加强财政的收、支、管，苏维埃临时中央政府制定并颁布了一系列财政制度。特别是财政预决算制度、会计制度和国库管

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