吴主平：苏区财政保持收支平衡的重要借鉴意义—

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吴主平：苏区财政保持收支平衡的重要借鉴意义

2007-09-17 16:14:51

来源：中国红色旅游网(中红网)

作者：抚州市委党史办　吴主平

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维埃政府于1934年7月发行“闽浙赣省苏政府粉碎敌人五次围攻决战公债”10万元。公债的发行，缓解了苏区政府的财政压力。
　　四是其他财政收入。主要来源有公营经济收入、公田收入、借谷、革命群众主动捐款捐粮等。公营经济收入是苏区财政取之于己的部分，但数量有限。1932年，湘鄂赣省转运局、金矿局盈余7000元，造币厂收入造币洋14．6万元。1933年中央苏区国营企业收入仅10多元。公田收入数量极少，其中1934年只有5000担谷。1933年春到1934年秋，为缓解军粮困难，临时中央政府先后3次发起向群众借谷运动，共借谷90万担。1933年3月，湘鄂赣省苏维埃政府迫于战争扩大的需要，也下令向群众借谷，修水县借谷1000担，万载县借谷1000担，铜鼓县借谷600担。苏区广大群众为支援革命，除经济响应号召出借粮食外，还主动捐款捐粮。1933年4月到9月，中央苏区群众捐款达15万多元。在《红色中华》报倡议下，群众还将90多万元二期革命战争公债和许多借谷票据退还政府，作为捐献。苏区群众还时常向红军捐献日用品。1934年5、6月间，新增加的5万多名红军战士急需床单被服，在政府动员下，至8月，群众已捐助红军被毯2万多条。
　　二、苏区主要财政支出项目
　　苏区财政支出本着量入为出的原则，尽量减少财政支出，同时，还广泛开展支出节省运动，确保了苏区政府的正常运转。
　　一是军费支出。红军和革命战争军费的供给是苏区财政的最大支出项目。军费支出包括伙食费、零用费、津贴费、马干费（军马草料费）、擦枪费、办公费、杂支费、特别费、、俘虏费、新兵费、负伤费、残废抚恤费、新成立部队开办费等。红军从创立起，就废除薪饷制，实行官兵一致的供给制。1932年，中央革命军事委员会统一规定了伙食供给标准，后来又根据实施情况和物价变动作了修订。1932年后，中央军委规定，红军指战员发给相同数目的零用费，不定次数和金额，视经济情况临时决定。杂支费，团一级每月大洋600元，师一级800元，军团、军区指挥部1000元，方面军司令部5000元。俘虏费每人大洋3元。新兵费每人大洋1元。负伤费，重伤每人6元，轻伤每人4元。残废抚恤费，每人每年大洋50元。新成立部队开办费，军部20元，师部15元。
　　二是苏区政府行政费用支出。行政支出项目主要有生活费、办公费、巡视费、特别费等。苏区各级苏维埃政府工作人员实行供给制。井冈山时期，政府工作人员不论职务高低，均只发膳食费，标准与红军一样。县、区、乡办公费20到50元不等，但不得超过当地打土豪款总数的一半。赣西南苏区的乡以下工作人员自带伙食办公；区以上各级政府办事人员每月伙食费不得超过4．5元，零用钱暂定大洋2元。江西省苏维埃政府成立后，各地各机关工作人员在城市者每人每天1角5分，客饭1角；在乡村者每人每天1角，客饭8分。湘鄂赣省苏维埃政府1932年6月确定各级苏维埃政府的行政经费标准为：乡苏维埃工作人员3名，每月经费最高不能超过16元；区苏维埃政府工作人员17名，每月经费不得超过82元；县苏维埃政府工作人员30人，每月经费不得超过280元，其中生活费120元、办公费20元、宣传印刷费120元、巡视费8元、特别费20元。1934年，湘赣省苏维埃政府财政部再次规定全省统一的伙食费标准为：各政府团体机关每人每天伙食费为大洋9分，其中吉安8分，新峡、新余、分宜、萍乡6分。地方政府工作人员的伙食费均低于红军部队。
　　三是经济建设和文教卫生事业支出。中华苏维埃共和国成立后，苏区对经济建设和文教卫生、优抚救济事业的财政支出日益增加。
　　1933年4月到1934年1月，中央财政部拨给中央国民经济部的资金就达200多万元。1933年临时中央政府还将土地税征收的新谷25万担拨给粮食调剂局储存，以便调剂粮食之用。同年11月，湘赣苏区发行的20万元

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