良好的生态与环境是旅游业可持续发展的保障。红色旅游资源是红色旅游业开发的基础，它的保护和红色旅游的开发是相互促进的。走开发与保护、发展与稳定相结合的红色旅游开发道路。把红色旅游活动控制在资源环境的承载能力范围内，建立和完善生态补偿机制，实现红色旅游产业与资源、环境相适应的可持续发展目标。

     统筹规划红色旅游发展，全面盘活红色资源，实现共同发展；认真做好红色旅游区域规划，充分发挥整体效益。为此，广安市红色旅游产品开发，应实施精品名牌战略，突出“新红色旅游”的理念，统筹红色教育、红色观光、红色休闲、红色艺术、红色美食、红色商品、红色体验等，深入挖掘广安市古老的历史文化、历史人物、历史事件、历史遗址，整理包装项目，着力开发红色旅游精品，重点打造创“小平故里行·华蓥山上游”等名牌，深挖其人文内涵，大手笔策划和建设，增加其动态参与性活动，营造整体环境，推出针对不同客源市场的红色旅游精品线路，使各个景区优势互补，相得益彰⒄。

     在兼顾政治效益、经济效益、文化效益和社会效益的前提下，探求红色旅游开发的创新之路。创新方法来整合红色旅游资源，更有效地实现旅游综合效益。实施管理创新的“五个一”工程：提出一种新的发展思路并加以有效实施；创设一个新的组织机构并使之有效运转；提出一个新的管理方式方法并在红色旅游区付之实践；设计一种新的管理模式并借鉴推广；进行一项制度创新并作为改革示范⒅。

     本文对“社区”概念的理解来自于世界卫生组织（1979）。“社区是指一固定的地理区域范围内的社会团体，其成员有着共同的兴趣，彼此认识且互相来往，行使社会功能，创造社会规范，形成特有的价值体系和社会事业。”红色旅游社区参与模式是指在红色旅游开发过程中把社区参与纳入到红色旅游发展的每一个阶段，突出社区（community）在红色旅游开发中的地位和作用。Tosun（2002）认为旅游地的社区参与主要体现在旅游发展决策和收益分配上⒆。英国学者墨菲认为：“地方的友好，居民的文化、生活方式等都属于旅游产品的成分”，因此，强调社区参与是红色旅游产品开发的重要内容，社区参与的意义就在于塑造旅游氛围的真实性，减少旅游与社区之间的矛盾，确保景区的可持续发展。通过社区参与红色旅游开发的决策规划、经营管理、职业培训和环境保护，把红色旅游的发展和当地居民利益相结合，既可以避免因人为因素而导致的环境污染和生态破坏，又可以减少旅游漏损增加旅游的乘数效应；在红色旅游开发过程中要协调好党委、政府、非政府组织、旅游企业、居民等各方的利益，构建旅游发展过程中的政府—社区的一体化格局。在保护当地自然和文化环境不受破坏的前提下，帮助广安市居民接受实际工作的技能培训，增加当地的就业机会和经济收入，处理好居民的利益分配，从而提高他们参与红色旅游开发的积极性和主动性。

     布局决定结局。在充分吸取前期开发经验的基础上，坚持对广安市红色旅游的开发空间、结构和开发时序应坚持统一规划、总体布局、分层开发的协调发展原则。开发红色旅游应有长远眼光，服从大局，在盘活该市红色旅游资源的前提下，广安市红色旅游开发的组织空间结构框架可以归纳为“126732”模式，即 “一个品牌、两大片区、六条红色旅游线、七大配套景点、三大旅游载体，两项建设”。按照这个总体布局，优先建设重点景区，以重点景区的开发带动其他景区的发展，为广安市产业发展一体化、城市乡村一体化、城市旅游一体化发展奠定坚实基础。

     以“思源”为灵魂，在升华“小平故里行·华蓥山上游”主题旅游基础上，将广安市打造成全国乃至全世界知名的“红城·香都”。

     （1）邓小平故里旅游区。把邓小平故里建成全国红色旅游经典景区，国家5A景区。进一步完善邓小平故里功能，展现邓小平同志一生光辉业绩和老一辈无产阶级革命家救国强国之艰辛探索和伟大实践，全面提升管理和服务水平，建成全国性的重要教育基地和红色文化观光区；加大佛手山景区建设力度，加快农业科技园区建设，完善牌坊新村旅游功能，全面反映和展示改革开放以来农业、农村的巨大变化，展现社会主义新农村风采，建成国内一流的改革开放成果展示区；推进协兴场镇开发，着力做好“老街”旅游文章，大力挖掘川东民居民俗文化风情，开发建设万春桥瀑布，完善配套设施，将其建成独具特色的休闲度假功能区。从而把整个保护区建设成为红色文化观光区、改革开放成果展示区、中国革命和建设教育基地。不断拓展邓小平故居内涵，加速实现由传统旅游向现代旅游转变，将邓小平故居游向邓小平故里游深化、拓展，培育全景式的邓小平主题文化旅游产品，把邓小平故居保护区建成主题鲜明、特色独具、内涵丰富、功能完善的邓小平故里旅游区，使之成为全国、全世界最集中的邓小平主题文化旅游区。 
     （2）华蓥山红色旅游区。充分挖掘华蓥山丰富的红色文化，与历史文化和宗教文化结合，利用华蓥山良好的生态资源，大力打造华蓥山游击队活动遗址。通过以下努力，将华蓥山石林要建成国家5A级景区，全国红色旅游经典景区。华蓥山石林片区。打造华蓥山石林片区游击队战斗遗址（石家院子）、飞龙洞游击队宿营地、弹药库、粮库，打造高登古刹游击队整编纪念地；华蓥山宝鼎片区。保护、恢复宝鼎会议遗址、王兆南牺牲地遗址，修复游击队在宝鼎整训时的建筑物原貌；保护、恢复仙鹤洞战斗遗址和袁念之牺牲地遗址；华蓥山天池片区。恢复天池游击战区遗址，游击队转战遗址；重建峨峰庵游击队瞭望塔；打造游击队休整、接应点等遗址；打造天池老街（含老码头）原游击队员驻地；禄市片区。打造禄市初中、禄市街区、蛮溪小学等华蓥山游击队活动遗址；皛然山片区。恢复山新华日报造纸厂遗址，包括打造泡料塘、碾料槽、煮料灶、煮麻灶、泡麻池和厂房，再现当年造纸景象；打造游击队栈道；打造鲜明坝游击队活动遗址；完善游击营地体验区，可进行军事演练、开展游击队模拟战斗等；华蓥山大峡谷片区。打造华蓥山大峡谷川心洞、背枷桥、伏牛洞、半边街等游击队制造枪支弹药场所及活动遗址；打造游击队转战步道。

     （1）以邓小平故里——华蓥山天池（华蓥山游击队驻地）——华蓥山石林（华蓥山游击队栈道和活动地）——华蓥山大峡谷（华蓥山游击队活动及兵工厂遗址）为代表的“小平故里行·华蓥山上游”旅游线； 
     （2）岳池农家文化旅游区—宝箴塞—神龙山巴人石头城—邓小平故里—华蓥山旅游区—华蓥山洞中天河旅游线； 
     （3）以邓小平故里——华蓥山石林——渣滓洞——白宫馆为代表的红岩连线游旅游线； 
     （4）以邓小平故里——刘伯承故居——朱德故居——陈毅故居等为代表的将帅故里游旅游线； 
     （5）以重庆渝中区——邓小平故里——川陕苏区为代表的红色连线旅游线； 
     （6）以重庆—广安—遵义—贵阳红色旅游精品线路。

     文是城之魂，山是城之神，水是城之容，绿是城之装，房是城之体。广安市在构筑城市商业游憩区，建设城市休闲体系的同时，应运用特色载体，重点建设以下配套景点。 
     （1）广安迎宾大道，主题形象是“伟大旗帜·永远丰碑”； 
     （2）广安城区思源广场、思源大道，主题形象是“小平理论·富强之源”； 
     （3）广安神龙山，主题形象是“红巴相映·佛堡共济”； 
     （4）广安城区东门码头，主题形象是“告别家乡·探索真理”； 
     （5）广安城区西溪河耍街，主题形象是“聆听红韵·细语人生”； 
     （6）武胜华蓥山武装起义烈士纪念馆，主题形象是“华蓥首义·震撼敌胆”； 
     （7）岳池红岩湖，主题形象是“穿山越水·纵横驰聘”。