徐、周当晚电告毛人凤，毛人凤当即答应，但要求立即动身。徐远举向国民党空军第五路晏玉琮司令洽妥了专机，二月一日，由周养浩和新上任的张鹄率特务队押解，杨虎城一行乘专机从白市驿机场飞贵阳，被囚禁于黔灵山麒麟洞。

　　一九四九年四月，人民解放军百万雄狮横渡长江，占领南京，宣告了国民党反动政权的彻底覆灭，接着，又以摧枯拉朽之势挺进华南。八月，蒋介石偕毛人凤等由台湾飞抵重庆，妄图把重庆作为他在大西南负隅顽抗的据点。他杀人的嗜好，此时更加变本加厉，一到重庆，就指示毛人凤将关押在集中营的政治犯择重要者杀掉一批。他对毛人凤说：“今天之失败，是由于过去杀人太少，把一些反对我们的人保留下来，对我们太不利了，我们过去那样有势力，这些人都不肯投降，今天我们到处打败仗，他们还会转变过来吗？只有杀掉。”当毛人凤请示是否将杨虎城押送台湾时，他咬牙切齿，恨恨地说道：“这种祸国孽臣，还留下干什么，早就该杀掉了！”

　　毛人凤饬令西南特区清理积案，并对徐远举和二处行动科长雷天元说：“总裁指示要将杨虎城杀掉，陈公洽（即陈仪，浙江省主席。淮海战役期间，陈策动旧部汤恩伯起义，汤密报蒋介石。一九四九年二月二十一日陈被汤软禁，一九五0年六月十八日被蒋介石下令枪毙于台北马场町刑场）交付军法会审，不久张学良也准备干掉。你们要将过去所逮捕的共党分子择其重要者先杀掉一批。”

　　雷天元问：“关押在渣滓洞二处看守所的犯人有两百多人，其中四十二人巳由徐处长决定先执行，其余的，一部分拟第二批执行，一部分罪行较轻，拟感化教育。请示毛局长，这样做是否适当？”

　　毛人凤冷冷一笑，说：“我们打胜仗的时候，要以做感化教育，今天打败仗，感化教育是没有用处”

　　“局长的意思，是不是全部执行？”

　　毛人凤道：“我刚才说的是总裁的意思，你还不明白吗？”

　　八月二十七日，毛人凤在重庆罗家湾六号交警旅何龙庆公馆漱庐召集徐远举、周养浩密商，就如何杀害杨虎城的问题，制定了具体的方案。

　　档案B类一四一卷记载了一九五三年周养浩的交待：“一九四九年八月二十七日，毛人凤在重庆罗家湾何龙庆公馆会客室里和徐远举、我商议屠杀杨虎城将军。先议在贵阳附近公路边荒僻处秘密屠杀掩尸，因恐被人看见，难以保密，乃决定接回重庆滋器口中美合作所范围内秘密执行，较为安全秘密，并决定派我前往迎接，先议搭星期六飞机去贵阳，因顾虑渝筑线每星期一班，飞机常因气候不佳而停止飞行。为免拖延时日，乃决定改乘汽车，并准备早日启程，由我回去准备，决定启程日期后再谈。至此，会议告一段落，遂各自分散。我向毛人凤告辞下乡回家时（我时住磁器口中美合作所内杨家山戴笠过去的住宅），毛对我说：‘白公馆有行动员，你回乡下去找他们谈一谈，做秘密案子除用手枪外，还有什么办法，但不要告诉他们是谁，你同他们谈后回头告诉我，我和徐远举要亲自召集他们商议决定，还要他们履行宣誓手续，以保秘密。’我到家后，即打电话给白公馆的负责人陆景清，要陆通知白公馆做过行动工作的到杨家山来谈，旋即来了三人：杨进兴、安文芳、杨钦典。自称是奉陆所长命令前来谈话的，经我招待在会客室内，通问姓名后即提出，上面要做一件秘密案子，为保守秘密，除用手枪外，还有别的什么好办法。首先由杨进兴发言称，‘不用打枪那就用匕首。’我问杨钦典：‘你能参加执行不？’杨钦典迟疑着说：‘我没有经验’。我又问安文芳，安文芳也说没经验。我考虑到执行必须谨慎和有充分的杀人经验，因此说：‘你们没有经验，就不勉强。我另外想办法，你们协助。’”

　　后来，杨进兴推荐了二处行动员王少山、熊祥。周养浩点头同意，并决定由行动组协助他们。

　　第二天下午，周养浩来到嘉陵新村毛人凤公馆，向毛人凤报告他与杨进兴、熊祥等人的谈话经过，并请毛人凤亲自找杨、熊两人谈话，最后核定。接着，周养浩又报告说：“我决定九月一日去贵阳，看局座还有什么事要吩咐。”