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第四章 四、反偷渡外逃，标本兼治 |
来源：中国红色旅游网(中红网) |
作者：《习仲勋主政广东》编委会 |
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外逃人员的情况。对其中的坏人要严厉打击；对屡教不改的，处理时要厉害一点，以达到惩一儆百，教育干部、群众的目的。像原惠阳县革委会副主任郑某那样的人，要与港澳工委商量并请示中央，要港英当局配合，把他引渡回来，予以严处。这方面工作请王宁同志研究。对被堵截收容偷渡外逃人员，可由各地办训练班，对其中屡逃不改的要强制劳动。
五、偷渡外逃严重的地、县，要下决心抓好治本工作，把群众发动起来，扶植正气，打击歪风。
六、深圳市的秩序要整顿。省公安局要派出工作组到深圳市调查研究，帮助市公安局，搞好全市的社会治安和管理工作。对国内各地前往深圳设立办事机构等，要严格控制；对外地前往深圳的人员，要严格查对证件。具体由深圳市制订一个管理规定。49
12月17日至26日，广东省五届人大二次会议在广州举行。大会讨论了《关于处理偷渡外逃的规定》。1980年1月8日，省政府公布了这一规定。反偷渡外逃从此有了操作性比较强的法律依据。
为了迅速刹住偷渡外逃风潮，省委和习仲勋采取了多管齐下的措施，在全省范围内开展反偷渡外逃的专项斗争。除大力开展宣传教育外，各级党组织下最大的决心，坚决刹住偷渡外逃风。偷渡严重的地区和市、县党委第一把手亲自抓反偷渡工作，领导成员分片包干，各条战线，各个部门密切配合，做到齐抓共管。深圳、珠海边防沿线，组织民兵与边防部队密切配合，加强军民联防。在临近港澳和偷渡严重的惠阳、惠东、东莞、海丰、中山、斗门、顺德、番禺、台山等县，还增设一些临时民兵哨所，加强巡逻堵截。而对煽动、策划、组织偷渡外逃的“蛇头”，内外勾结进行引渡的首要分子，抢劫船只偷渡的主犯等，则严肃处理，坚决打击，依法惩处。经过半年多的艰苦努力，全省开展的反偷渡外逃专项斗争取得一定的效果，有效地遏制了偷渡外逃的高发势头，偷渡外逃人员逐月减少。
尽管习仲勋等广东省领导人采取了许多措施，但由于有些基层干部对反偷渡外逃斗争旗帜不鲜明，态度不坚决，所采取的措施不够有力，加上广东海岸线长，部队和民兵对偷渡外逃仍防不胜防，堵不胜堵。据统计，1979年，广东发生偷渡外逃292518人次，逃出人数75817人。1980年1月至8月，广东发生偷渡外逃143134人次，逃出36673人。50仅深圳市1—9月，就收容外逃人员156980人，其中港英遣返69921人。51到10月底止，广东发生偷渡外逃20万人次。
广东实际偷渡外逃人数，可能比官方统计数字要高，还有不少铤而走险者葬身大海，在蛇口工业区刚开发时，“一次就发现400多具偷渡者的尸体”。52
邓小平对广东反偷渡外逃工作非常关注。这年6月10日，他就署名“一群港澳华侨”反映广东省和广州市社会秩序混乱、偷渡现象严重的来信，作出批示：“此件转广东省委。要解决这种问题，没有决心，没有具体办法，对违法乱纪分子（特别是公职人员、干部子女、亲属）处理如不从严，是不会有较大效果的。”53
习仲勋对此自然不敢掉以轻心，尽管工作很忙，但还是经常过问这个问题。经广东省和港澳工委反复做工作，港英当局在1980年秋开始，也改变了以前的所谓“人道”的做法。10月28日，港英政府对偷渡人员采取了一些新措施，主要是：凡属偷渡人员到香港一律不发身份证，不准在香港居留，全部遣返内地。香港雇主雇用偷渡客者，罚款5万元（港币），坐牢一年。港英政府公布这一措施后，给偷渡人员很大的震动，而香港雇主也大多不敢以身试法。11月份，广东偷渡外逃人员显著下降，只有近百人偷渡。
古语道，国以民为本，民以食为天。广东毗邻港澳、两地人民生活差距大的现实，使习仲勋深刻地认识到，发展生产，改善人民生活，尽快缩短与香港的差距，才能稳定人心，有效地刹住这股偷渡外逃风。在习仲勋的
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