建议书是个人或单位，为了某一问题或开展某项工作、完成某项任务、进行某项活动，向有关方面提出见解或主张的一种书面材料。

    建议书大体有两种：一种是纯粹的官方、官事的建议，这种建议是为了开展某项工作或某项活动的需要，向有关方面提出建设性意见所使用的一种公务文书；另一种是个人或单位向有关方面提出的建议，它是个人或单位提出自己主张的重要手段，是沟通党群、干群和上下级关系的重要渠道。本文所说的建议书指后面一种。

    建议书有以下几个特点：一是内容的具体性。建议书是向上级机关、有关部门或领导所提的建议，因此内容要具体明确。二是操作的可行性。建议书必须实事求是，不提过高要求，所提建议是经过努力可以实现的。三是较强的文本性。建议书没有公开倡导、具体实施的作用，只是一种想法，具有较强文本特点。四是一定的可塑性。建议书的建议必须被上级机关、有关部门或领导接受后才能实施，所以建议书不是最终的定文形式，可以被修改、增删，甚至被弃之不用。五是必要的保密性。有的建议书涉及党、国家、军队以及企业、研究机构的保密内容，如果暴露出来，容易造成泄密的严重后果，所以有的建议书是保密的。

    建议书的作用主要有两个方面：首先，建议书是个人或单位向上级机关、有关部门或领导发表主张、提出建议的一种书面工具。在社会生活中，尤其在我们社会主义社会中，每个人都是国家的主人，每个人、每个单位的政治地位都是平等的，都有责任和义务对关系到国家、集体或个人某些利益的事情发表自己的看法。写建议书是为“天下兴亡”尽“匹夫之责”的最佳途径。其次，建议书可以调动各方面的积极因素，集中广大群众的智慧，更好地推进工作的开展。

    建议书的写作没有固定、统一的格式。总体讲，建议书由标题、称谓、正文、结尾、落款 5 部分组成。第一，标题。建议书的标题一般有3 种形式。一是单独以文种命题，即“建议书”。二是事由加文种，如“关于 ××× 的建议”。三是文种加事由，如“建议×××”。一般来说，便于主题和观点明确，往往采用第二、第三种形式。第二，称谓。称谓是建议书的开头，即受文方面的名称，要在标题下隔 2 行顶格写。称谓后加冒号。格式与一般书信相同。第三，正文。正文是建议书的核心，应该写得完整、具体、明确。首先是引言， 一般要先写建议的缘由，即为什么要提出建议，有何针对性，说明提建议的必要性和合理性，以此作为行文的开头。然后是主体，主体即建议的具体事项。要根据实际情况提出具体的意见或办法、措施、途径等。如果内容较多，最好分条列出，这样层次清楚，有条不紊，可以做到内容醒目，事项明了，使受文者更好地把握建议的实质。第四，结尾。结尾既可用以表达提建议者的希望或要求，有时也可省略这一内容。最后，一般是表示敬意或祝愿的话，如“此致敬礼”等。第五，落款。落款要署上提建议的单位或个人姓名，并署上日期。

    写建议书要注意以下几个方面问题：第一，着眼实际。要从实际出发，着眼于党、国家和人民群众关心的事情；要根据实际需要和可能条件来提建议，不能凭空想象，不着边际地去提。第二，内容具体。要就某一具体事情来谈，把建议的内容写细、写实、写清楚，需要采取的措施、办法一一列出，使人一目了然。第三，要有分寸。所提建议要准确、合理，用语要掌握分寸，不说过头话，不提过高要求，不用过激言辞，便于对方接受。第四，简明扼要。篇幅不宜过长，语言精练、实在，不作过多的分析论证，不说空话、套话、大话。当然，如果问题重大，可以写长一点。