试论周恩来政党外交思想与实践—

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试论周恩来政党外交思想与实践

2007-01-09 07:03:54

来源：人民网

作者：钟连文

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　　（三）在建交国中，根据不同情况，通过政党外交，保持国家关系的连续性、稳定性

　　政党外交与政府外交是我国整体外交的两翼，二者各有特点，目标一致，而政党外交具有很大的灵活性。比如：对尚未建交的国家，可先做政党工作，以建立联系，沟通信息，为正式建交起到开路先锋的作用，按周恩来的说法，“这是为了打开来往的通路，便于人民来往”；一旦建交，再利用政党外交来充实和巩固国家关系。５０年代初，世界上有７０多个主权国家，从对华关系看，它们态度各异；从与我国建交情况看，又分为“完全建交”和“半建交”。新中国成立后，我们很快同社会主义各国建立了完全的外交关系，而西方国家的对华态度则不同。１９５５年１０月２２日，周恩来在《关于目前的时局问题》的报告中，将之分为三种类型。第一类是瑞典、挪威、丹麦、芬兰等国，它们在国内赶走了蒋介石代表，支持我国恢复在联合国中的合法席位，因此我们同它们建立了完全的外交关系。第二类是英国和荷兰，它们在国内也赶走了蒋介石的代表，但在联合国中仍投票支持蒋介石的代表，对此，我们只同它们建立了半外交关系。第三类是其他西方国家，当时，它们既不同国民党断交，又在联合国中支持蒋介石的代表，所以在一段时期内，我们不同它们建交。在我国对外工作中，周恩来善于根据这些国家对华的不同态度，以及我们同它们建交不同的程度，有针对性地做各国政党的工作，以推进国家关系的发展和完善。１９５４年８月他就对“半建交国”——英国的工党采取了一次重要的外交行动。１９５４年６月１７日，中国同英国建立了“半外交关系”。早在１９５３年底，英国工党执行委员会通过一个决议，要求来华访问。为此，周恩来在１９５４年８月１２日所作的一次《关于外交问题的报告》中对此作了专门说明，指出，英国工党访华“是和推进中英关系有关”，此举表现了“英国对推进中英关系是采取了主动的态度”，因此，周恩来特别提醒有关部门“应当重视英国工党访华，搞好这个工作”，因为这“对推进中英关系、对世界和平都有利，并能扩大日内瓦会议的成就，”所以“我们应该把这件工作看得很重要，从思想上重视起来。”当前首相、工党领袖艾德礼，国会议员、工党全国执委会委员比万等率英国工党代表团来华后，毛泽东、周恩来等党和国家领导人先后会见。对英国工党的这次访问，双方给予高度评价。周恩来对代表团说：“这次英国工党代表团访华是新中国以来首次由另外一个国家的一个执过政的政党派代表团来华访问。因此，不但对于中国政府，而且对于中国人民（你们和他们进行了广泛的接触）都留下了很深的印象，不会忘记的。”工党代表团说：“不但是中国人民不忘记这件事，而且是要使中英的友谊关系继续成为世界上突出的、引人注目的事。”英国工党访华之后，中共中央向全党通报说：“这次会谈双方都坦率地说出了自己的意见，这会是有好处的。”虽然中英双方直到１９７２年３月１３日才由“半外交关系”进入“全外交关系，”但可以肯定的是，在中英关系改善的过程中，周恩来发挥包括政党在内的外交优势，注意长期积累，不断推动双边合作，无疑起到了重要作用。

　　周恩来政党外交思想的主要原则

　　周恩来在７０年代初的一次谈话中，总结国际共产主义运动中各国马列主义党的相互关系的历史经验和教训，明确提出：“党不分大小，应该在马列主义原则基础上完全平等，独立自主，互相尊重，决不许可干涉各个党的内部事务”。他强调说，这是各个马列主义党之间关系的一条准则。周恩来政党外交思想主要体现在以下原则中。

　　（一）独立自主原则

　　在政党交往中，坚定不移地奉行“独立自主”原则，是周恩来始终不渝的信念。

　　作为一位伟大的共产主义战士，周恩来经历了国际共产主义运动中许多重大事件，他亲身感受到一个党独立自主的可贵。早在２０年代后期和３０年代前期，在国际共产主义运动中和我们党盛行着把马克思主义教条化、把共产国际决议和苏联经验神圣化的错误倾向。当时，由于脱离中国的实际，共产国际管中国问题的同志和派到中国的代表的错误主张曾给我们党的工作造成损害，特别是由于他们在政治上和组织上的“左”的错误，导致王明“左”倾教条主义统治我们党达４年之久，使中国革命几乎陷于绝境。以毛泽东同志为代表的中国共产党人正是从中国革命遭受挫折的痛苦教训中，提出必须坚持独立自主原则。周恩来作为当时党的主要领导人之一，对此有切肤之痛，因此，周恩来在党与党、国与国的交往中始终珍惜并坚定地捍卫独立自主的原则。他说：“一个国家有自己的独立性，一个民族，一个党也有自己的独立性。”他认为，在对外关系中，“政府有个主权关系，独立自主，党也应该这样。”建国初期，我们“倒向社会主义，倒向苏联”，但在一开始，周恩来就提醒我们：“不能把自己的党和国家的独立性失掉。”在５０年代后期，在同各国共产党、各个社会主义国家之间的关系上，针对苏联的大国、大党主义，我们提出并坚持了独立自主原则。１９５７年１月，周恩来在同赫鲁晓夫会谈时指出：“说以苏联为首，并不是说一切服从苏联。没有这样的理解。兄弟国家，兄弟党都是平等相待。”他对我们反复强调，对苏联的经验，不能照搬，凡事“要独立思考，避免盲从，不要迷信”。在中苏两党两国交恶时期，他一方面耐心做工作，力求维护大局；另一方面，他对苏联企图控制我党我国的图谋进行了坚决的斗争。１９６１年１０月，他率中共代表团参加苏共二十二大，针对苏共大肆攻击阿尔巴尼亚和中国党，周恩来为此进行了坚决的斗争，指出，苏共“公开片面地指责一个兄弟党”严重践踏了党际交往中必须遵循的“独立自主和完全平等”的原则，为此，周恩来愤然提前回国，显示了周恩来彻底地捍卫独立自主的坚定立场。

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