１９３９年９月中旬，周恩来到莫斯科医治臂伤。毛泽民到克里姆林宫医院看望周恩来时，周恩来讲述了他途经新疆时会见盛世才的情景。周恩来特别谈到，盛世才的态度很强硬，断然要求中共中央立即撤回邓发，甚至威胁说：“如果方林在迪化，最好不要让我看见。”

　　按规定，邓发在新疆的任职期限还有４个月。周恩来答应，在此期间，中共和盛世才的谈判将由其他人代为进行。可是，让周恩来感到棘手的是，邓发是中央政治局委员（中共六届六中全会增选），即使其他人来新疆与盛世才谈判，遇到问题还是要请示邓发。

　　毛泽民在与周恩来交换意见后，经过深思熟虑，于１０月５日给季米特洛夫写了一份报告。在报告首页的右上角，毛泽民用钢笔重重地写下“绝对秘密”４个字。他再次向共产国际重申了关于中共驻新疆代表易人问题的建议。

　　毛泽民尖锐指出：“盛之为人，盛的缺点，以布尔什维克眼光看，是很不好的。”但从反法西斯斗争的全局考虑，“今天是统一战线，他今天在苏联帮助下，还保存了新疆没有入帝国主义手中，今天还想与苏联和中共弄好，就应该尽一切可能去弄好。才能符合一切为了抗战与统一战线的政策。因为今天盛与国民党比较起来，还是进步些”。“因此，为了顾全统一战线，为了保全苏联、国际与中共各方面之联系，为了中国抗战的国际援助等”，“党最好另外派人去新疆领导，才能避免盛那些不必要的误会。因此，我认为另外派人为最好”。

　　毛泽民的建议与共产国际的考虑是一致的。不久，周恩来便与季米特洛夫共同签发了一封致中共中央的电报。电报指出，“鉴于政治局势，让邓发离开迪化。指示他务必不要在迪化滞留”。

　　１９３９年春天，曾在莫斯科参加共产国际工作的中共一大代表陈潭秋，已从苏联回国，途中在迪化停留。陈潭秋奉命接任中共中央驻新疆代表和八路军驻新疆办事处负责人。他带领中共在新疆人员，坚持抗日民族统一战线的原则，在不断恶化的形势下，同军阀盛世才进行了更加灵活巧妙的斗争。

　　毛泽民赴苏联学习治病的这次机会，无论是对莫斯科还是对中国共产党来说，都显得非常重要。随着岁月的流逝，他的莫斯科之行更充满了神秘色彩……