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第十章 三、特殊政策、灵活措施的提出 |
来源：中国红色旅游网(中红网) |
作者：《习仲勋主政广东》编委会 |
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央统得过死，不利于国民经济的发展。我们的要求是在全国的集中统一领导下，放手一点，搞活一点。这样做，对地方有利，对国家也有利，是一致的。” 114习仲勋还说：“如果广东是一个独立的国家（当然这些话是借用的话），可能几年就上去了，但是现在的体制下，就不容易上去了。”115习仲勋这次发言，因为中共中央主席华国锋、中共中央副主席李先念和中央政治局委员胡耀邦在场参加讨论，因此，广东省委提出让广东先走一步的要求，直接反映到中央最高领导层中去。
4月10日，王全国在中南组会议上，就如何利用广东有利条件为国家多创外汇的问题，作了发言。他说：“广东邻近港澳，华侨众多，面向东南亚，在开展经济技术交流，发展外贸和旅游业方面，具有很多有利的条件。……我们要求国家在这方面能给广东一些必要的自主权，让广东先走一步，多干一点。广东完全有条件为国家创造更多的外汇，并通过开展对外经济技术交流，促进四个现代化建设。”针对国家审批补偿贸易项目缓慢的情况，王全国在发言中提出，“请求中央考虑广东在对外贸易方面的特殊情况，对开展对外经济技术交流的审批权限适当下放，对外汇分成更多地予以照顾，对资金、物资安排大力给予支持，使广东能因地制宜，充分利用本省的有利条件，把外汇做得更活一些，更大一些，为国家多作贡献。”116
福建省委领导人听说广东提出在对外开放先走一步的建议，他们认为福建华侨不少，也向中央提出实行特殊政策的要求。
4月17日，习仲勋出席中共中央政治局召集的中央工作会议各组召集人汇报会议，向华国锋、邓小平等中央领导人作汇报。习仲勋在汇报时，郑重其事地提出，广东临近港澳，可以发挥这一优势，在对外开放上做点文章。习仲勋说：“我们省委讨论过，这次来开会，希望中央给点权，让广东能够充分利用自己的有利条件先走一步。”习仲勋再次讲：“广东要是一个‘独立国’的话，现在会超过香港。”117他提出，广东打算仿效外国加工区的形式，进行观察、学习、试验。运用国际惯例，在毗邻港澳的深圳市、珠海市和重要侨乡汕头市划出一块地方，单独进行管理，作为华侨港澳同胞和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产，初步定名为“贸易合作区”。118他的提议，“中央领导同志很重视”。119
邓小平在听取习仲勋汇报时插话说：广东、福建实行特殊政策，利用华侨资金、技术，包括设厂，这样搞不会变成资本主义。因为我们赚的钱不会装到华国锋同志和我们这些人的口袋里。我们是全民所有制。如果广东、福建两省八千万人先富起来，没有什么坏处。120邓小平还说，（广东）只要不出大杠杠，不几年就可以上去。……如果广东这样搞，每人收入搞到1000至2000元，起码不用向中央要钱嘛！121
华国锋就习仲勋提出“希望中央给点权”问题说:“要放给权，明确提出来。”华国锋还说:“小平提的问题今后谷牧到广东研究一下如何解决。珠（海）、宝（安）要研究搞加工区，深圳沙子，现华润（有限公司）包了，不让搞。要搞起来。仲勋同志说，广东要是一个国家，早搞上去了。……要进行体制改革，广东可以搞一个新的体制，试验进行大的改革。”122
在会议期间,习仲勋向邓小平提出希望中央下放若干权力，让广东在对外经济活动中有较多的自主权和机动余地；允许在毗邻港澳的深圳、珠海以及属于重要侨乡的汕头，各划出一块地方，单独进行管理，作为华侨港澳同胞和外商的投资场所，按照国际市场的需要组织生产，初步定名为“贸易合作区”。邓小平非常赞同广东富有新意的设想。他敏锐地看到了这种做法是一种新思路，是中国实施开放政策、促进经济发展的一个重要突破口。当他听说贸易合作区的名称定不下来，大家意见不一致时，邓小平深思熟虑地说：“还是叫特区
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