（一）北京社会公德建设体系的理论模式

    提高北京市民社会公德素质是一项系统工程，仅靠教育和管理是不够的，必须综合治理，需要各种力量、各个方面的共同努力，形成上下齐心、配合有序、全党全社会重视并参与社会公德建设的体系。因此，建立社会公德建设体系，是提高市民社会公德素质的根本途径。

    根据广大市民提出的建议和我们的研究，北京社会公德建设体系的理论模式可以用图10粗略地表达。

图10 加强北京社会公德建设体系理论模式

    加强北京社会公德建设体系的理论模式，实际上也是提高北京市民社会公德水平、实现其奥运期待目标的理论模式。这个理论模式说明，加强北京社会公德建设体系由建设力量和行为主体两个部分构成。它们是相互交叉、相互联系的。

    在第一部分中，建设力量共五个方面，公德教育是基础，德育管理是保证，这是两个主要方面。此外，综合治理是根本，即除了加强教育和管理外，还要发挥好宣传文化、环境建设和理论研究的作用，这五个方面的作用是联动的，是社会公德建设的主要力量。

    在第二部分中，行为主体共三个方面，由党政组织、社会各方、全体市民三方面构成。这三个方面是互动的，是社会公德建设的共同推动者。

    （二）社会公德建设体系的各要素及其作用

    1．建设力量方面

    在加强社会公德建设体系的建设力量中，除了本章第一、第二部分所述的要发挥好公德教育和德育管理这两个主要方面的作用外，还要发挥好宣传文化、环境建设和理论研究等方面的作用。这几个方面的职能和作用如下：

    （1）宣传文化是社会公德建设的主要阵地

    大众传媒、文化艺术对社会公德建设有着特殊的渗透力和影响力。社会公德教育面对的是社会全体成员，我们不可能像学校教育那样把社会全体成员集中起来，在固定的时间内进行强化教育。在现代社会条件下，公众接受的文化熏陶主要来自大众传媒。特别在当前，随着经济的发展和人民生活水平的提高，大众传媒对社会公德建设的影响作用越来越显著；随着信息领域和高新技术的发展，互联网作为开放式信息传播和交流工具，正日益成为社会公德建设的重要阵地；随着文化事业的发展和人民群众日益增长的精神文化的需求，文化艺术对人们社会公德意识的教育、鼓舞功能不断加大。因此，只有充分发挥宣传文化的作用，激励人们积极向上、追求真善美，帮助人们辨别是非、抵制假恶丑，才能为社会公德建设创造良好的舆论文化氛围。

    发挥宣传文化的作用要做到以下两点：

    一是发挥新闻舆论的引导作用。广播、电视、报刊等大众媒体，都应该成为宣传社会公德的重要舆论阵地，要坚持正面报道为主，经常宣传自觉遵守和维护社会公德的好人好事，弘扬高尚的道德风尚。同时，也要揭露、抨击破坏社会公德的不文明行为。通过惩恶扬善、激浊扬清，在社会上培育良好公德氛围，促进广大市民自觉遵守公德准则，养成良好道德习惯。

    目前，《北京日报》社会新闻版公布违章车辆车牌号、《北京晚报》社会版对不文明行为进行曝光、《北京青年报》热线新闻版刊登“文明，就差这么一点”漫画，社会反响都很好。建议全市新闻媒体加大这方面的宣传、监督力度，为社会公德建设营造良好氛围。要加大对网络宣传的利用和管理，充分运用网络阵地宣传倡导社会公德规范，积极引导网络机构和广大网民增强网络道德意识，共同建设网络文明。

    二是发挥文化艺术的引导作用。要充分利用电影、电视、戏剧、文学、相声、小品等形式，对广大市民进行社会公德教育。访谈调查中，电影导演、北京申奥宣传片导演张艺谋说，文化艺术不仅要为宣传北京、申办奥运会发挥作用，还要为提高北京公德水平、办好奥运会发挥更大的作用。相声演员牛群、影视演员巩俐都认为，文化艺术对社会公德的影响是非常大的，文艺工作者在这方面负有光荣的使命，一切工作的出发点都要把社会效益放在首位，以对社会负责、对人民负责的态度，积极深入实际、深入生活，热情讴歌人民群众的良好公德风貌，为广大市民提供喜闻乐见的文化艺术精品。

    （2）环境建设是社会公德建设的基本保障

    习惯与环境有很强的互动性。马克思和恩格斯关于“人创造环境，同样环境也创造人”的观点，充分说明环境对人的影响作用。环境建设包括社会环境建设和自然环境建设两个方面。社会环境对人们社会公德的影响大于自然环境。正如诺尔特所言：如果孩子生活在批评里，他将学会谴责；如果孩子生活在敌意里，他将学会暴力；如果孩子生活在鼓励里，他将学会自信；如果孩子生活在赞美里，他将学会欣赏……。这说明社会环境对人的影响是很大的。

    建议北京市各级党委、政府首先要高度重视社会环境对市民社会公德方面的影响作用，下力气做好净化、优化社会环境的工作。要采取得力措施，促进党风和社会风气的进一步好转，抵制和约束社会上对市民有消极影响的一些不道德的思想行为。建议市、区（县）有关部门在积极发展社会主义先进文化、大力扶持健康文化产品的同时，加强对文化市场的管理，坚决抵制出版、演出、播映格调低下的作品和节目，严厉查处和打击娱乐场所有损社会公德的丑恶现象，确保文化市场沿着有利于社会公德建设的方向发展。

    此外，自然环境对人的影响作用也是显而易见的。犯罪心理学家曾有精辟论点：理论上，每人都有犯罪可能，只是多数人由于内因或外因的约束放弃了犯罪行为。我们可以同样认为：理论上，每人都有破坏环境的可能，只是多数人由于个人素质或环境的约束放弃了破坏行为。生活中可以看到这种现象，有些人有随地吐痰陋习，在脏乱差的地方常常肆意乱吐，而在干净的场所往往不好意思把痰吐出去。很多事实说明，整洁、优美的自然环境有利于人们良好公德习惯的养成。

    建议北京市各级党委、政府要按照中央关于增加对精神文明建设和公民道德建设投入的要求，在大力促进经济发展的同时，不断加强和完善城市环境的基础设施建设，尽量多投入一些资金，整治、美化、绿化环境，让广大市民在整洁、优美的自然环境中受到感染和熏陶，不断升华道德情感，养成良好公德习惯。

    （3）理论研究是社会公德建设的重要环节

    加强社会公德建设离不开理论研究。过去，北京乃至全国对社会公德的研究比较薄弱，今天，我们在市场经济条件下进行社会公德建设，又面临着许多新情况、新问题，更需要下力气对这方面进行研究。只有加强对社会公德理论研究，才能更好地从理论上提高对新形势下加强社会公德建设重要性的认识，更好地探索新形势下社会公德建设的特点和规律，更好地找到新形势下加强社会公德建设的方法和途径。

    建议北京市各级理论研究部门要投入力量，加大对社会公德研究的力度。要加强市场经济与社会公德内在联系的调查研究，积极探索新时期社会公德建设的特点和规律，使社会公德建设的内容、形式、手段、机制更加适应新形势的需要；要加强对全市不同群体、不同层次人员社会公德状况的调查研究，特别要注意对外地进京人员社会公德状况的调查研究，有针对性地提出社会公德教育和管理的有效办法；要加强对区（县）、街道（乡）社会公德建设情况的调查研究，了解新情况，分析新问题，推广新经验，改进方式方法，指导面上工作。通过卓有成效的调查研究工作，更好地推动社会公德建设工作的开展。

    2．行为主体方面

    （1）党政组织在社会公德建设中起着关键作用

    马克思指出，统治阶级是社会上占统治地位的物质力量，同时也是社会上占统治地位的精神力量。因此，党和政府各级组织不仅要承担起领导物质文明建设的责任，而且还要承担起领导包括社会公德建设在内的整个精神文明建设的责任。社会公德建设是一个自上而下倡导、发动的过程，必须有党政组织强有力的组织领导。只有党政组织强有力的组织领导，才能为社会公德建设提供正确的理论指导和思想保证，才能为社会公德建设制定正确的方针政策和发展战略，才能为社会公德建设提供有力的组织保证和物质保证。

    建议北京市各级党政组织要充分认识办好2008年奥运会的重要意义，充分认识加强社会公德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，切实加强对社会公德建设的领导。要建立健全社会公德建设的领导责任制，建立健全社会公德建设的目标管理体制，通过严格的检查和考核制度，统筹兼顾，合理安排，使社会公德建设的各项任务有步骤、有计划地得到落实。各级党委主要领导要经常听取有关方面社会公德建设情况的汇报，及时解决社会公德建设中出现的问题，积极为社会公德建设创造各种有利条件。

    （2）社会各方在社会公德建设中起着重要作用

    社会公德建设涉及各行各业，体现在经济、政治、文化、社会生活的各个方面，是一项全局性、社会性的工程。加强社会公德建设，不单是党委和政府的事，也不单是宣传、教育、文化部门的事，而是各条战线和一切部门的共同任务，需要各个部门和社会各方密切配合、齐抓共管。只有各个部门和社会各界齐抓共管，才能形成合力，取得最佳的效果。

    建议北京市各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等部门，工会、共青团、妇联等群众团体和各民主党派以及社会各界，都要根据自身特点，积极参与社会公德建设的组织协调工作。要在党委的统一领导下，各尽其责，相互配合，把社会公德建设与自身业务工作紧密结合起来，形成既有明确分工又有团结协作的齐抓共管的良好工作格局。各级党委宣传部、文明办要在社会公德建设中担负起指导、协调的职责，切实负起责任，保证社会公德建设各项任务的圆满落实。

    （3）广大市民在社会公德建设中起着第一主体作用

    广大市民既是社会公德建设的对象，也是社会公德建设的主体。他们是社会公德建设的主力军，也是社会公德建设成果的享用者。广大市民参与社会公德建设的动因来自于大家的相互需要和共同需要，激发他们的需要是社会公德建设的心理的和文化的基础。广大市民的参与及参与程度如何将决定社会公德建设的成败，没有他们的参与，没有他们参与中的自我教育，社会公德建设就失去了根本目标，失去了发展动力。

    广大市民要积极参与社会公德建设，自觉接受社会公德教育，努力提高社会公德素质。具体要做到以下几个方面：一是从自我做起。每个市民都要用主人翁精神来要求自己，不断增强自己的社会公德意识，不管在什么情况下，凡是有利于社会公德的事就坚决去做，凡是不利于社会公德的事就坚决不做，用自己的一言一行来推动社会公德建设。二是从现在做起。现在到2008年奥运会不到5年时间，在这么短时间内，使全体市民社会公德素质有一个大的提高，难度是很大的，这就要求每个市民必须有时不我待的紧迫感，从今天做起，从眼前做起。三是从点滴做起。每个市民都要从言谈举止、爱护公物、讲究卫生等最起码的公共生活准则方面的一些小事做起，一点一滴，日积月累，形成习惯，不断提高自身社会公德素质。